別以為銀行業(yè)腐敗是因“手頭有錢(qián)”

　　根據(jù)人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)等權(quán)威渠道發(fā)布的信息進(jìn)行不完全統(tǒng)計(jì)，從2014年8月至今近一年的時(shí)間內(nèi)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)因?yàn)樯嫦迂澑⑦`法違規(guī)操作等進(jìn)入司法程序的涉案人員達(dá)127人，主要涉及受賄、挪用公款、貪污、挪用資金、違法發(fā)放貸款、非法吸收公眾存款等罪名。(8月2日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)

　　看上去，做金錢(qián)生意的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生腐敗，比其他領(lǐng)域更容易。因?yàn)?，如果撇開(kāi)腐敗深層次涉及的結(jié)黨營(yíng)私、尋私枉法、顛倒黑白等各種犯罪，案情往往暴露在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，也即與錢(qián)有關(guān)。那么，本來(lái)與錢(qián)有關(guān)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，腐敗官員就像是“老鼠跳進(jìn)白米囤”了。如果這樣想的話，是不是婦聯(lián)的男干部更容易“包二奶”，管環(huán)境污染的環(huán)保部門(mén)就只能“撿垃圾”了？

　　實(shí)際上，做金錢(qián)生意的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，反而是一個(gè)不能輕易動(dòng)錢(qián)的地方，其賬目管理的嚴(yán)格程序，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他單位的財(cái)務(wù)部門(mén)。如果一個(gè)商店的職工還能動(dòng)用營(yíng)業(yè)款的話，銀行的職員敢不敢“碰一下”儲(chǔ)戶的存款？因此，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生腐敗，并非因?yàn)椤笆诸^有錢(qián)”，而是權(quán)錢(qián)交易的官場(chǎng)腐敗通病，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)。

　　對(duì)此，有銀行業(yè)人士分析，銀行多是國(guó)有控股或地方政府控股，銀行業(yè)高管既是國(guó)企高管，也是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)以銀行業(yè)為主的融資體系和資金的相對(duì)稀缺性決定了放貸也是一種很大的權(quán)力。因此，銀行業(yè)高管成為了渴望資金的民營(yíng)企業(yè)甚至是一些大型企業(yè)和地方政府競(jìng)相追捧、尋租的對(duì)象。

　　假如把其中的“渴望資金”換成渴望建設(shè)項(xiàng)目，渴望提干加薪，甚至求醫(yī)、求學(xué)，相關(guān)的權(quán)力人物都會(huì)成為被競(jìng)相追捧、尋租的對(duì)象。筆者不厭其煩試圖厘清這個(gè)概念，就是擔(dān)心形成腐敗的主要因素被個(gè)案的表象遮蔽，從而忽視了對(duì)制度漏洞的重視。反腐實(shí)踐告訴人們，權(quán)力尋租不僅是官場(chǎng)腐敗的特征，而且蔓延到各個(gè)領(lǐng)域。盡管權(quán)力的職能或大小各不相同，但權(quán)力尋租已經(jīng)司空見(jiàn)慣并有很大的市場(chǎng)。別以為“手頭有錢(qián)”的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更容易掉進(jìn)錢(qián)眼里，“面朝黃土背朝天”的村長(zhǎng)，照樣可以發(fā)橫財(cái)。

　　那么，對(duì)“近水樓臺(tái)先得月”的“樓塔”，不能理解為離“月亮”很近，而是缺乏監(jiān)督的權(quán)力，是一個(gè)太容易用來(lái)尋租的“平臺(tái)”。然而，權(quán)力尋租只有當(dāng)擺到反腐敗的層面，才會(huì)讓相關(guān)官員心驚肉跳，在現(xiàn)實(shí)生活中，大大小小的權(quán)錢(qián)交易是不足為奇的。即使是對(duì)腐敗深?lèi)和唇^的民眾，在有求于人時(shí)，也會(huì)去迎合某種潛規(guī)則。比如得了重病，就會(huì)托人找關(guān)系，打聽(tīng)紅包的行情，這幾乎是順理成章、約定俗成了。那么，想“干大事”的民營(yíng)企業(yè)甚至是一些大型企業(yè)，怎么會(huì)不走這條“捷徑”呢？

　　這是不是在淡化官場(chǎng)腐敗的嚴(yán)重性？恰恰相反，產(chǎn)生這種不良社會(huì)生態(tài)的根源，就是因?yàn)槟承?quán)力蛻變形成的官場(chǎng)生態(tài)。而權(quán)力發(fā)生蛻變，關(guān)鍵在于缺乏制度的監(jiān)督。類(lèi)似于“銀行業(yè)為主的融資體系和資金的相對(duì)稀缺性”，社會(huì)資源由于壟斷和分配不公，同樣讓相關(guān)的權(quán)力產(chǎn)生了尋租的空間。而在公共資源必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌安排的社會(huì)秩序下，有關(guān)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)和程序規(guī)范就成了重中之重。鑒此，在“蒼蠅老虎一起打”的同時(shí)，還必須做到標(biāo)本兼治。而“治本”就是建立“不想貪不能貪不敢貪”的制度監(jiān)督環(huán)境。

　　文/知風(fēng)