重大水利工程“利”在當代，“功”在千秋。近年來，中國農(nóng)業(yè)銀行(以下簡稱農(nóng)行)把支持水利建設(shè)作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要著力點，積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院治水興水決策部署，支持水利事業(yè)改革發(fā)展。

　　2014年，國務(wù)院確定172項重大水利工程。農(nóng)行將其列為服務(wù)“三農(nóng)”和落實宏觀調(diào)控部署的重要內(nèi)容，以高度的社會責任感和求真務(wù)實的作風，在水利行業(yè)服務(wù)上落實一把手負責制，強化責任，狠抓落實，務(wù)求實效。2014年10月以來，農(nóng)行新增水利貸款近130億元。

　　狠抓落實，以服務(wù)水利為已任

　　系統(tǒng)推動，深化銀政合作。2014年10月以來，農(nóng)行先后多次拜訪水利部，了解重大水利項目進展情況和金融需求，探討金融服務(wù)重大水利工程的途徑和模式。在水利部的支持下，農(nóng)行服務(wù)水利建設(shè)的銀政平臺日趨完善，合作機制日益健全。

　　2015年1月10日，農(nóng)行與水利部召開了深化戰(zhàn)略合作座談會，深度對接、現(xiàn)場辦公，探討金融服務(wù)重大水利工程的途徑和模式。目前，農(nóng)行已經(jīng)有25家分行與當?shù)厮麖d(省級水務(wù)水投公司)達成戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署意向，其中13家省級分行已簽署全面合作協(xié)議。

　　農(nóng)行在具體項目上支持了南水北調(diào)工程、膠東調(diào)水工程、滇中引水工程等一大批重大水利工程建設(shè)；在水電建設(shè)方面重點支持了華能瀾滄江水電有限公司、貴州烏江水電開發(fā)有限責任公司、三峽金沙江川云水電開發(fā)有限公司等國家級水電開發(fā)項目。同時，在小水電項目開發(fā)上，農(nóng)行以四川、云南等8個小水電強省(區(qū))和15個國家級小水電基地為重點支持小水電開發(fā)；在北京、天津、廣東、江蘇、山東、云南、四川等多地積極支持城市供水、排水、污水處理等項目建設(shè)；在農(nóng)田水利建設(shè)方面，農(nóng)行積極發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的使命，對涉農(nóng)水利管理、給排水項目，優(yōu)先保障農(nóng)田水利建設(shè)的金融服務(wù)需求。

　　同時，在支持水利建設(shè)上，政策性金融與商業(yè)性金融具有較強的互補性。農(nóng)行與農(nóng)發(fā)行已就水利金融服務(wù)領(lǐng)域開展合作達成共識，下一步將在銀團貸款、信貸資金收付代理等方面，開展深入合作。

　　強化責任，推進項目對接。為做好重大水利工程金融服務(wù)工作，農(nóng)行專門制定了支持水利建設(shè)工作方案，將172項工程范圍內(nèi)項目列入全行重大項目庫，總行成立由行領(lǐng)導為主責任人的服務(wù)團隊，逐項追蹤項目進展，逐戶落實服務(wù)責任；各級行行長親自帶隊，協(xié)調(diào)推動金融服務(wù)工作的落地與實施。

　　目前，農(nóng)行已經(jīng)完成全部重大水利工程對接工作，其中已審批信貸支持項目13個，授信總額126.5億元；達成合作意向項目42個；跟蹤項目165個。

　　務(wù)求實效，加快信貸投放。對于重大水利工程項目，農(nóng)行安排了專項信貸規(guī)模予以重點保障，并在貸款定價、資本占用等方面，放寬條件，鼓勵引導經(jīng)營行加大對水利工程的投放力度。為確保重大水利工程不因投資缺口而影響建設(shè)進度，農(nóng)行把滿足水利建設(shè)資金需求作為信貸投放的優(yōu)先領(lǐng)域。對于完成前期工作的項目，前瞻性出具貸款承諾函，做好項目儲備和審批準備工作；對于完成立項的項目，簡化審批流程，提高審貸效率；對于已簽訂貸款合同的項目，優(yōu)先安排貸款規(guī)模，確保按需及時投放。

　　2014年10月以來，農(nóng)行累計投放水利建設(shè)貸款263億元，同比多投69億元；水利貸款余額達到2181億元，新增近130億元。

　　重點傾斜，滿足水利融資需求

　　農(nóng)行從商業(yè)銀行特點出發(fā)，探索商業(yè)金融支持重大水利工程的有效模式，對重點領(lǐng)域和重點項目給予特殊的政策和規(guī)模傾斜，著力增加信貸供給，滿足水利建設(shè)項目的融資需求。

　　一是支持水利樞紐工程。大型水利樞紐工程是水利建設(shè)的核心和源頭，農(nóng)行先后介入南水北調(diào)中線和東線工程、膠東調(diào)水工程、四川小井溝水利工程、貴州大藤峽工程、新疆喬巴特等重大水利工程項目，其中南水北調(diào)工程相關(guān)項目貸款余額達78億元。

　　二是灌區(qū)水利建設(shè)。灌區(qū)是實現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收，保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)，農(nóng)行積極支持灌區(qū)水庫建設(shè)。四川分行投放5000萬元，支持峨眉山觀音巖水庫建設(shè)，每年保灌7.95萬畝農(nóng)田，使灌區(qū)60%以上農(nóng)村人口缺水問題得到解決。廣東分行累計投放30多億元，重點支持了雷州青年運河灌區(qū)改造工程等多個大型工程。

　　三是河流區(qū)域治理。針對2012年“7·21”北京特大自然災(zāi)害后首都水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，北京分行引入BOT商業(yè)化模式，為房山區(qū)提供河道治理貸款，目前已為房山、朝陽、豐臺等八個區(qū)縣的中小河道治理項目發(fā)放貸款54億元，貸款期限最長可達項目建設(shè)期加15年，較好地緩解了財政資金壓力。

　　四是節(jié)水灌溉技術(shù)推廣。東北地區(qū)是我國實施節(jié)水增糧行動工程的重要區(qū)域。2015年農(nóng)行繼續(xù)為東北四省區(qū)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣提供信貸資金支持。對吉林省節(jié)水灌溉發(fā)展有限公司授信2億元，并發(fā)放貸款5000萬元。黑龍江分行支持大慶市“抗旱保收田”戰(zhàn)略，重點扶持該市“玉米膜下滴灌”節(jié)水灌溉項目。

　　五是城鄉(xiāng)供水一體化工程。農(nóng)行在支持水利建設(shè)上，突出民生優(yōu)先，積極支持農(nóng)村飲水安全工程，扶持城鄉(xiāng)供水一體化項目。浙江分行把金融支持“五水共治”確定為全省農(nóng)行未來3年的工作重點。截至2014年11月末，浙江分行共支持供水保障類項目75個，貸款余額62億元；污水治理類項目24個，貸款余額16億元。

　　有的放矢，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式

　　水利項目存在周期長、投資大、抵質(zhì)押困難、還款來源存在不確定性等問題。對此，農(nóng)行深入研究水利建設(shè)項目特點，有針對性地進行了信貸產(chǎn)品和政策創(chuàng)新。

　　一是創(chuàng)新?lián)７绞?。在農(nóng)村飲水安全工程中，采用了水收費權(quán)質(zhì)押方式，既解決了公益性項目融資難問題，又保障了商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)的安全。在支持經(jīng)營性水庫中，嘗試探索了“水資源經(jīng)營權(quán)質(zhì)押”。農(nóng)行還針對水利工程建設(shè)單位和農(nóng)戶，開辦了大型水利工程設(shè)備和小型農(nóng)機具抵押貸款，有效解決了抵押擔保難問題。

　　二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。探索推出過橋融資工具，著力解決項目開工初期資金短缺問題；順應(yīng)社會資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大趨勢，研發(fā)“PPP”模式下水利建設(shè)融資產(chǎn)品等。農(nóng)行推出“首都城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款”，將河道治理工程、水利基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治、河道疏浚整治、農(nóng)田灌溉等列入信貸支持范圍，為地方政府解決了水利設(shè)施維護中遇到的融資難題。浙江分行研發(fā)的具有地方特色的“五水共治”項目貸款，解決了依靠各級財政投入為主的大型公益性、準公益性項目融資難題。

　　三是創(chuàng)新服務(wù)模式。農(nóng)行利用綜合經(jīng)營優(yōu)勢，積極運用債券、票據(jù)、產(chǎn)業(yè)基金等，拓寬水利建設(shè)融資渠道。同時發(fā)揮聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，積極介入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項目，以城補鄉(xiāng)，較好地破解了農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)項目融資難的問題。

　　砥礪奮進，保駕護航水利建設(shè)

　　2015年，農(nóng)行已將支持水利建設(shè)列入服務(wù)“三農(nóng)”和支持穩(wěn)增長的重點工作，將繼續(xù)圍繞172項重點工程做好金融支持和服務(wù)工作。

　　一是加大信貸投入。2015年農(nóng)行將增加水利項目的貸款規(guī)模，對在建的40項工程的投資缺口全力滿足，對2014年新開工的17項和2015年擬開工的27項工程及時跟進，有需求的可提供部分前期鋪底資金，做到資金有保障。

　　二是拓寬融資渠道。農(nóng)行將加強與同業(yè)的合作，積極牽頭或參與組織大型水利項目銀團貸款；為水利建設(shè)提供財務(wù)顧問服務(wù)，運用信托、公開發(fā)行股票、私募基金、企業(yè)債券等直接融資工具，進一步拓展水利融資的渠道；推進“行司”聯(lián)動，聯(lián)合農(nóng)行轄屬的農(nóng)銀租賃、農(nóng)銀保險等分子公司增強對水利建設(shè)的支持力度。

　　三是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。農(nóng)行將出臺水利行業(yè)專屬貸款產(chǎn)品和專項信貸政策，按照水利建設(shè)的金融需求規(guī)律，為水利項目提供優(yōu)惠利率，延長貸款期限，創(chuàng)新?lián)４胧晟扑鹑诜?wù)的政策和產(chǎn)品基礎(chǔ)，確保產(chǎn)品能用、好用、適用。同時還將聯(lián)合水利部和水利規(guī)劃設(shè)計總院推出水利項目評審手冊。

　　四是強化保障措施。在管理體制上，把水利建設(shè)金融服務(wù)列入三農(nóng)金融事業(yè)部體制改革范圍，在事業(yè)部內(nèi)部組建專項團隊專門負責此項工作，夯實水利金融服務(wù)的體制和隊伍基礎(chǔ)。在考核導向上，把由于發(fā)放低利率、高資本占用水利貸款而減少的利潤給予特殊政策，引導鼓勵經(jīng)營行支持水利建設(shè)。在信貸審批上，為水利貸款設(shè)置“綠色通道”。