銀監(jiān)會(huì)召開2015年一季度

　　經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會(huì)議

　　近日，中國銀監(jiān)會(huì)召開經(jīng)濟(jì)金融形勢分析（電視電話）會(huì)，傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)會(huì)議精神，分析銀行業(yè)面臨的形勢，部署下一階段的重點(diǎn)工作。銀監(jiān)會(huì)黨委書記、主席尚福林出席會(huì)議并講話。

　　會(huì)議傳達(dá)貫徹中央對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的總體判斷與要求，要求各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)及各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深刻領(lǐng)會(huì)中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，勇于攻堅(jiān)克難，大力探索創(chuàng)新，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和改善民生提供更好的金融服務(wù)。

　　會(huì)議指出，2015年以來，銀行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，盈利、撥備和資本持續(xù)保持較高水平，有力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。一季度末，人民幣各項(xiàng)貸款余額同比增長14.0%，比年初提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；一季度新增貸款3.68萬億元，同比多增6018億元。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為24.6萬億元，同比增長12.9%；用于小微企業(yè)的貸款余額為21.4萬億元，增長16.8%；保障性安居工程貸款余額為1.4萬億元，增長63.2%。一季度末，商業(yè)銀行不良貸款率1.39%，與國際同業(yè)相比仍處于較低水平；加權(quán)平均資本充足率為13.1%，較上年同期上升1個(gè)百分點(diǎn)；商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備金余額為2.1萬億元，撥備覆蓋率為212%，總的貸款撥備比率為2.96%，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

　　會(huì)議指出，新常態(tài)下，銀行業(yè)整體經(jīng)營環(huán)境發(fā)生變化，風(fēng)險(xiǎn)形勢復(fù)雜。下一階段，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革的各項(xiàng)要求，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，推進(jìn)民營銀行、消費(fèi)金融公司、村鎮(zhèn)銀行設(shè)立實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，支持和鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，不斷完善多層次、廣覆蓋、差異化的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系。繼續(xù)推動(dòng)銀行開展事業(yè)部制、子公司制、專營部門制等改革，推動(dòng)管理模式、業(yè)務(wù)模式、服務(wù)模式和績效考核模式的深度轉(zhuǎn)型，提高運(yùn)營效率和管理水平。繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，為銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境，激發(fā)市場活力。

　　會(huì)議要求，銀行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署，把國家已出臺(tái)的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)政策落實(shí)到位，把防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展相關(guān)措施執(zhí)行到位，明確信貸投放重點(diǎn)，千方百計(jì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　——堅(jiān)持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重。立足于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效需求，在繼續(xù)保持合理貸款增速的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。積極支持培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新力量。要加快業(yè)務(wù)模式、機(jī)制、流程和產(chǎn)品創(chuàng)新，提供更多適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展需求、更多與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特征相契合的金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)商業(yè)銀行投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究，鼓勵(lì)條件成熟的銀行探索建立科技企業(yè)金融服務(wù)事業(yè)部，積極支持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。大力推行綠色信貸，積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能。

　　——堅(jiān)持支持重點(diǎn)領(lǐng)域與支持薄弱環(huán)節(jié)并重。一方面，開發(fā)性金融、政策性金融、商業(yè)性金融要在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，協(xié)調(diào)一致、優(yōu)勢互補(bǔ)，主動(dòng)對接重大國家戰(zhàn)略實(shí)施和重大工程項(xiàng)目建設(shè)，提供綜合性的金融服務(wù)。積極支持民生項(xiàng)目、重大交通項(xiàng)目、清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目等重大項(xiàng)目。積極支持消費(fèi)領(lǐng)域建設(shè)。積極推動(dòng)裝備制造業(yè)“走出去”。

　　同時(shí)，要繼續(xù)大力發(fā)展普惠金融，進(jìn)一步提升金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和便利度，推動(dòng)信貸資源向小微、“三農(nóng)”傾斜，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”的目標(biāo)。大力發(fā)展民生金融業(yè)務(wù)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，促進(jìn)金融與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供多元化金融服務(wù)。

　　——堅(jiān)持用好增量與盤活存量并重。一是要進(jìn)一步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化和信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機(jī)構(gòu)范圍和基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍；推進(jìn)信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)集中登記，加快信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)。二是要加大不良資產(chǎn)處置核銷力度，用足貸款核銷等政策，加大不良資產(chǎn)處置力度；積極采用市場化手段，多渠道、批量化處置不良資產(chǎn)，為新增貸款騰出空間。三是要在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，通過回收再貸、貸款重組，以及發(fā)放并購貸款推動(dòng)低效企業(yè)兼并重組等方式，充分盤活沉淀在低效領(lǐng)域的信貸資源。

　　——堅(jiān)持解決融資難與融資貴并重。繼續(xù)落實(shí)好解決倒貸問題的有關(guān)政策措施，制定完善小微企業(yè)續(xù)貸政策的實(shí)施細(xì)則，提高貸款期限與小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的匹配度。改進(jìn)績效考核，取消不合理的中間業(yè)務(wù)收入考核。加強(qiáng)存貸款定價(jià)管理，合理確定利率水平，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”、“四公開”要求，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，切實(shí)整治層層加碼加價(jià)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。對于不服務(wù)只收費(fèi)的，要堅(jiān)決取消并查處；對于能在利差中補(bǔ)償?shù)?，不再另外收費(fèi)；對于必須保留的補(bǔ)償成本性收費(fèi)，要嚴(yán)格控制收費(fèi)水平，能降低的盡可能降低；對于巧立名目，變相收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的，一律取消，并予處罰。

　　——防范信用風(fēng)險(xiǎn)與防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。面對不良貸款加快暴露的局面，要進(jìn)一步完善不良貸款問責(zé)機(jī)制，既要有效落實(shí)盡職免責(zé)的原則，也要堅(jiān)決杜絕責(zé)任明確但無人擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，做好信貸資產(chǎn)分類管理，真實(shí)反映資產(chǎn)質(zhì)量，并多方面采取措施妥善化解存量風(fēng)險(xiǎn)。

　　——防范表內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)與防范表外風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展和會(huì)計(jì)科目核算，加強(qiáng)表內(nèi)外統(tǒng)一授信管理和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、排查和管理。

　　——防范自身風(fēng)險(xiǎn)與防范傳染性風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，有效防范外部風(fēng)險(xiǎn)傳染。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，銀監(jiān)會(huì)于去年12月啟動(dòng)了“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”專項(xiàng)檢查工作（即加強(qiáng)內(nèi)部管控、加強(qiáng)外部監(jiān)管，遏制違規(guī)經(jīng)營、遏制違法犯罪）。各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把真實(shí)情況、真實(shí)問題充分反映出來，督促積極整改。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)檢查中暴露出來的問題，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改、吸取教訓(xùn)、舉一反三，進(jìn)一步完善和改進(jìn)內(nèi)部管控，做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　——防范單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)與防范整體風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。要科學(xué)判斷行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)自身的經(jīng)營情況，對于暫時(shí)遇到困難，但是符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有效益的企業(yè)，要繼續(xù)支持其合理的信貸需求，避免“一刀切”式的抽貸、停貸、壓貸，以差異化金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極識別和化解擔(dān)保圈、擔(dān)保鏈業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，前置擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口。

　　銀監(jiān)會(huì)黨委副書記、副主席周慕冰主持會(huì)議，銀監(jiān)會(huì)黨委班子成員出席會(huì)議。國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席，在京的主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參會(huì)。各銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人、京外有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等在各分會(huì)場參會(huì)。