昨日，北京工業(yè)大學(xué)東門外，市民收取快遞。記者 信娜 攝

　　11月1日，快遞實(shí)名制正式實(shí)行?！翱旒?shí)名收寄”推行一周多，落實(shí)情況引人關(guān)注。適逢“雙十一”，快件業(yè)務(wù)量激增，是否會(huì)加大執(zhí)行快件實(shí)名登記的難度。昨日，新京報(bào)記者探訪15個(gè)快遞收寄點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，13個(gè)快遞點(diǎn)未按照規(guī)定“對(duì)寄件人相關(guān)身份信息比對(duì)核實(shí)”。

　　快遞員不核實(shí)身份信息 稱“沒(méi)必要”

　　昨日，記者探訪北京工業(yè)大學(xué)及朝陽(yáng)區(qū)平樂(lè)園附近15個(gè)快遞點(diǎn)，包括9處流動(dòng)快遞點(diǎn)，4處線下固定網(wǎng)點(diǎn)及2處“第三方代收點(diǎn)”。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，寄件服務(wù)中，除一個(gè)流動(dòng)快遞點(diǎn)及一處線下固定網(wǎng)點(diǎn)外，其他13個(gè)快遞點(diǎn)均未核實(shí)寄件人身份。中午，北京工業(yè)大學(xué)東門外的快遞員們一貫忙碌。其中一個(gè)快遞員告訴新京報(bào)記者，這兩天的快遞量比平時(shí)增加近一半，“雙十一，肯定更多”。

　　來(lái)來(lái)往往收寄快遞的人群中，快遞員大多詢問(wèn)收件人姓名和電話后，隨即送出包裹，并未要求出示身份證等核實(shí)身份。

　　寄件中，多個(gè)快遞員表示會(huì)開(kāi)箱驗(yàn)視所寄物品，但不會(huì)詢問(wèn)并記錄身份信息。“沒(méi)這個(gè)必要”，一位快遞員稱。

　　收件人不了解快遞實(shí)名 關(guān)心隱私

　　前來(lái)收件的研二學(xué)生也表示，自己寄送快遞的時(shí)候沒(méi)有遇到過(guò)需要出示身份證的情況。她說(shuō)，如果有相關(guān)規(guī)定，并不會(huì)排斥，“比較關(guān)注如何保護(hù)個(gè)人隱私安全”。

　　剛剛從收發(fā)室取走快件的另一位同學(xué)則明確表示，自己很在意個(gè)人信息，“不希望隨便留下記錄”。對(duì)于“推進(jìn)實(shí)名收寄”的相關(guān)規(guī)定，他表示并不知情。

　　走訪過(guò)程中，一位快遞員向記者展示其核實(shí)寄件人身份的手段。一張分為三欄的紙上，分別記錄著寄件人的郵件號(hào)、身份證號(hào)以及寄件人姓名。

　　他表示，寄件人大多比較配合，同時(shí)，自己會(huì)以公司有相關(guān)規(guī)定回應(yīng)疑問(wèn)，“單子會(huì)在當(dāng)天交給公司統(tǒng)一處理”。

　　除了流動(dòng)快遞點(diǎn)，快遞公司的固定網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)情況如何？記者在平樂(lè)園附近一家線下快遞網(wǎng)點(diǎn)郵寄物品，工作人員引導(dǎo)記者填寫快遞單，并詢問(wèn)檢查快遞物品。但是，直到記者離開(kāi)，未提出出示身份信息要求。其表示，“現(xiàn)在管得沒(méi)那么嚴(yán)”。

　　此外，在雙龍路一家超市，其另一個(gè)身份為代收快件，并承擔(dān)部分快遞公司的寄件業(yè)務(wù)。記者發(fā)現(xiàn)，其也未要求核實(shí)寄件人身份信息。

　　追問(wèn)1 實(shí)名制登記為何難落實(shí)？

　　10月23日，國(guó)家郵政局發(fā)文《加快推動(dòng)寄遞渠道安全管理制度全面落實(shí)》，其中，除要求全面落實(shí)收寄驗(yàn)視制度外，明確提出“加快推進(jìn)實(shí)名收寄”。

　　規(guī)定指出，“要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)街邊、車站、酒店、廣場(chǎng)等人員流動(dòng)公共場(chǎng)所收寄郵件快件的實(shí)名管控”。11月1日，快遞實(shí)名制正式實(shí)行。

　　然而，昨日，記者在探訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)大部分快遞企業(yè)未落實(shí)身份認(rèn)證。對(duì)此，北京交通大學(xué)物流研究院副院長(zhǎng)王耀球表示，對(duì)進(jìn)貨渠道、發(fā)貨人、進(jìn)貨狀態(tài)了如指掌的情況，不需再去核對(duì)發(fā)貨人身份。此規(guī)定主要適用于“貨物來(lái)路、發(fā)貨人狀態(tài)不明的情況”。

　　他明確指出，這種情況下，為防止假冒偽劣和違規(guī)違禁物品通過(guò)快遞物流進(jìn)入流通市場(chǎng)，“必須查驗(yàn)身份”。

　　但是，為何大多數(shù)快遞企業(yè)難以完全落實(shí)？中國(guó)快遞協(xié)會(huì)原副秘書長(zhǎng)、永驛物聯(lián)智庫(kù)資深專家邵鐘林認(rèn)為，“政策落實(shí)的銜接仍需過(guò)程”。

　　11月，國(guó)家郵政局再次下發(fā)相關(guān)文件通知，“開(kāi)展寄遞渠道專項(xiàng)清理整頓”。其中，追加提出，“各企業(yè)要制定本企業(yè)實(shí)名收寄操作流程”。

　　邵鐘林說(shuō)，“規(guī)范的落實(shí)主體為各個(gè)企業(yè)”，并表示實(shí)名制落實(shí)仍需要大量工作，制定規(guī)范、人員調(diào)整、相關(guān)培訓(xùn)等系列配套工作。

　　追問(wèn)2 “雙十一”是否加劇難落實(shí)？

　　根據(jù)北京郵管局預(yù)測(cè)，今年“雙十一”期間，北京市處理的郵件(快件)業(yè)務(wù)量將超過(guò)6000萬(wàn)件，與去年同期相比增長(zhǎng)40%。預(yù)計(jì)最高日處理量將達(dá)到2000萬(wàn)件，是日常處理量的2.6倍。

　　快件量大幅增加，是否進(jìn)一步導(dǎo)致快遞實(shí)名登記難以落實(shí)？邵鐘林認(rèn)為，“會(huì)增加快遞公司工作量”，同時(shí)“雙十一”期間以電商網(wǎng)購(gòu)為主，“可以通過(guò)金融實(shí)名制間接達(dá)到快遞實(shí)名制要求”，他解釋，電商交易中產(chǎn)生金融信息記錄，可間接追溯寄、收件人。

　　此外，快遞企業(yè)與電商企業(yè)、大客戶需要簽署安全協(xié)議，“雙方有約定，資料較為完整”，他說(shuō)。國(guó)內(nèi)知名快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，“對(duì)既往有資料記錄的用戶不會(huì)增加明顯的程序負(fù)擔(dān)”。

　　國(guó)家郵政局規(guī)定，“對(duì)于已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶，如電商企業(yè)、大客戶等要全部簽署安全協(xié)議；要求電商協(xié)議客戶填寫完整準(zhǔn)確的寄件人信息，并定期給予抽查核實(shí)”。邵鐘林認(rèn)為，這是對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)電商企業(yè)及大客戶信息準(zhǔn)確及安全的要求，“雙方存在約定信息完整及安全的協(xié)議，在此基礎(chǔ)上，快遞企業(yè)應(yīng)履行抽查工作”。

　　追問(wèn)3 如何防止用戶信息泄露？

　　探訪中，大多數(shù)市民對(duì)快遞實(shí)名登記核實(shí)并不排斥，但對(duì)如何保證個(gè)人信息安全表達(dá)關(guān)心。對(duì)此，國(guó)家郵政局在11月下發(fā)的文件中也明確提出，除制定本企業(yè)實(shí)名收寄操作流程外，需“健全用戶信息安全管理制度，完善用戶信息保密與安全管理措施”。

　　對(duì)此，邵鐘林認(rèn)為，規(guī)定將落實(shí)實(shí)名登記與保護(hù)信息安全置于同等地位。他也表示，實(shí)行后，確實(shí)會(huì)增加信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

　　因此，用什么方式記錄用戶信息至關(guān)重要。他說(shuō)，落實(shí)信息記錄需要具有一定科技含量的終端設(shè)備進(jìn)行支撐，人工方式不是最好的方式，但“相關(guān)設(shè)備仍處在選型、研究階段”。

　　此外，電子設(shè)備的使用也將增大企業(yè)成本投入，“會(huì)增加執(zhí)行難度”，他說(shuō)。

　　追問(wèn)4 代收點(diǎn)是否成監(jiān)管空白？

　　目前，部分超市與快遞企業(yè)達(dá)成協(xié)議，承擔(dān)收寄快遞工作，記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，他們大多未執(zhí)行實(shí)名登記核實(shí)工作，甚至不了解相關(guān)規(guī)定。那么，“第三方快遞代收點(diǎn)”是否需要履行實(shí)名收寄措施？

　　對(duì)此，王耀球表示，“所有城市快遞業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)和相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格執(zhí)行，包括快遞公司衍生的業(yè)務(wù)代收點(diǎn)、配發(fā)點(diǎn)”，否則，“將帶來(lái)重大安全隱患”。

　　邵鐘林也認(rèn)為，代收點(diǎn)與快遞公司已構(gòu)成代理行為，履行其攬收快遞業(yè)務(wù)，“需要進(jìn)行身份信息核實(shí)”。

　　針對(duì)超市等代收點(diǎn)是否有權(quán)力登記核實(shí)用戶身份信息，他提出，目前，大多數(shù)市民對(duì)身份核實(shí)的認(rèn)知有所不同，“涉及公民權(quán)利，應(yīng)該有立法支持”。