《交通運輸部關于深化交通運輸基礎設施投融資改革的指導意見》日前印發(fā)，《指導意見》明確提出，各地交通運輸部門要打破各類行業(yè)壟斷和市場壁壘，建立公平、公開透明的市場規(guī)則，創(chuàng)新投資運營機制，改進政府投資安排方式，進一步完善“多元籌資、規(guī)范高效”的投融資體制，結(jié)合自身行業(yè)特點，積極推廣政府和社會資本合作模式(PPP)，最大限度的鼓勵和吸引社會資本投入，充分激發(fā)社會資本投資活力。

　　據(jù)第一財經(jīng)日報7月31日消息，根據(jù)《指導意見》，對于特許經(jīng)營收入能夠覆蓋投資運營成本的項目，可采取建設-運營-移交(BOT)的方式或者由政府授權相應的機構代行出資人職責與社會投資者共同組成特別目的公司的方式，負責項目設計、融資、建設、運營等活動，待特許經(jīng)營期滿后，將項目移交給政府。

　　對于特許經(jīng)營收入不能完全覆蓋投資運營成本的項目，可采取政府對BOT項目在建設期(或運營期)給予適當政府投入的方式，也可以采取政府與社會投資者共同成立特別目的公司的方式，政府投入作為特殊股份，參與重大決策，不參與日常的管理。投資者或特別目的公司可以通過銀行貸款、企業(yè)債、項目收益?zhèn)①Y產(chǎn)證券化等市場化方式舉債并承擔償債責任。

　　《指導意見》還提出，探索設立交通產(chǎn)業(yè)投資基金，研究探索設立公路、水路交通產(chǎn)業(yè)投資基金，以財政性資金為引導，吸引社會法人投入，建立穩(wěn)定的公路、水路交通發(fā)展的資金渠道。同時，鼓勵民間資本發(fā)起設立用于公路、水路交通基礎設施建設的產(chǎn)業(yè)投資基金，研究探索運用財政性資金通過認購基金份額等方式支持產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展。

　　在交通運輸部此前就《指導意見》召開的部務會議上，有關負責人表示，當前交通運輸發(fā)展正處于成網(wǎng)的關鍵時期，投資需求量大，建立新的投融資體制機制對于落實中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生”戰(zhàn)略，促進交通運輸可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。