鼓勵(lì)快遞市場(chǎng)充分競爭的重要一步——專家解讀放開部分郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)

　　6月2日，國家發(fā)展改革委、國家郵政局日前發(fā)布關(guān)于放開部分郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)有關(guān)問題的通知。通知指出，將國內(nèi)特快專遞資費(fèi)等競爭性包裹寄遞資費(fèi)，由政府定價(jià)改為實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。自2015年6月1日起執(zhí)行。

　　在中國郵政EMS官網(wǎng)上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，500克以下的特快專遞首重費(fèi)用是20元。記者了解到，這是過去政府定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。而實(shí)際上，各地郵政EMS都有不同程度的打折，價(jià)格已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。

　　中國物流與采購聯(lián)合會(huì)專家委員邵鐘林說，以前EMS在各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，打折情況比較混亂，用變通的辦法向市場(chǎng)化靠攏。此次文件的出臺(tái)起到了規(guī)范作用，把EMS的定價(jià)權(quán)全部放開，完全可以突破過去的框框。文件中提到“此前與本通知不符的有關(guān)文件、規(guī)定同時(shí)廢止。”這是對(duì)過去郵政服務(wù)價(jià)格的一個(gè)系統(tǒng)梳理。

　　北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國君說，國內(nèi)特快專遞資費(fèi)指的就是EMS，實(shí)際上EMS的資費(fèi)已經(jīng)市場(chǎng)化。明信片、印刷品的資費(fèi)市場(chǎng)化定價(jià)后，應(yīng)該比現(xiàn)在有所提高。

　　邵鐘林說，文件把郵政資費(fèi)分成兩部分，即普遍服務(wù)和競爭性包裹。按照郵政法規(guī)定，信件和10公斤以下的包裹屬于普遍服務(wù)范疇。國家通過委托郵政企業(yè)來擔(dān)當(dāng)普遍服務(wù)的責(zé)任，使我國公民享受均等的普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，邵鐘林表示，現(xiàn)在民營快遞企業(yè)也可以寄遞包裹，在這種情況下，國家除了保證普遍服務(wù)的需求外，鼓勵(lì)郵政企業(yè)參與社會(huì)競爭。只有價(jià)格放開了，才能參與競爭，鼓勵(lì)郵政企業(yè)參與非普遍服務(wù)性質(zhì)的業(yè)務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的良性發(fā)展。

　　“文件的出臺(tái)是對(duì)快遞市場(chǎng)自由競爭的充分尊重，但對(duì)快遞市場(chǎng)不會(huì)有太大影響。因?yàn)闊o論是國企EMS，還是順豐、通達(dá)系快遞，價(jià)格已經(jīng)充分市場(chǎng)化。價(jià)格的背后是產(chǎn)品的分類，各家都有自己的算法，各種產(chǎn)品的品類有價(jià)格明細(xì)。”中國物流協(xié)會(huì)資深專家楊達(dá)卿說，當(dāng)日達(dá)、次晨達(dá)等快遞產(chǎn)品不斷推出，快遞企業(yè)在后臺(tái)信息、裝備上都投入了更大成本，成本的上漲給消費(fèi)者提供了多樣化的服務(wù)，同理也需要消費(fèi)者來買單。

　　“當(dāng)前，快遞價(jià)格的競爭已經(jīng)充分市場(chǎng)化，但是很多快遞企業(yè)不敢輕易漲價(jià)、不敢高價(jià)?！彼f。

　　楊達(dá)卿認(rèn)為，從全世界來看，發(fā)達(dá)國家沒有把快遞作為營銷手段。快遞也是一種產(chǎn)品，應(yīng)該有其獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立的成本核算。在電商將快遞外包的情況下，要用市場(chǎng)手段規(guī)范、調(diào)整價(jià)格，使之更符合市場(chǎng)的導(dǎo)向。