“專車的模式創(chuàng)新值得肯定，但作為一個平臺目前過多介入了車輛運營，這并不符合相關(guān)法律，顯然是不妥的?！弊蛱煜挛?，在政協(xié)分組討論會前，市政協(xié)委員、市交港局局長孫建平被記者團(tuán)團(tuán)圍住，追問近期受到公眾關(guān)注的“專車”究竟是創(chuàng)新還是黑車。

　　孫建平直言，私家車進(jìn)入專車就是黑車。在現(xiàn)行的法律體系和制度下，專車服務(wù)也完全可以實現(xiàn)合法運營。但遺憾的是，目前尚未有一家公司向市交港局提出申請。

　　談約租車

　　肯定創(chuàng)新但不能違法

　　日前，交通部公開表示，目前市場上的各類專車軟件通過網(wǎng)絡(luò)平臺整合租賃汽車市場，為乘客提供定點、定時的服務(wù)，司機則是通過第三方勞務(wù)公司聘用，這一模式打破了傳統(tǒng)出租車模式，是一種創(chuàng)新的表現(xiàn)。

　　孫建平表示，上海方面十分贊同這一說法，并鼓勵、歡迎這樣的創(chuàng)新?！皩τ诘蔚?、快的這類軟件通過互聯(lián)網(wǎng)調(diào)度配置資源的模式十分認(rèn)可，也是提倡的，但其所經(jīng)營的業(yè)務(wù)必須符合交通部對于約租車的相關(guān)規(guī)定?！睂O建平認(rèn)為，任何一種運營方式，它必須在法律的框架里進(jìn)行，不能因為某一方面的優(yōu)勢就將原有的法律打破。

　　2015年1月1日起正式施行的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，其中專門規(guī)定了“‘預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)’，是指以七座及以下乘用車通過預(yù)約方式承攬乘客，并按照乘客意愿行駛、提供駕駛勞務(wù)，根據(jù)行駛里程、時間或者約定計費的經(jīng)營活動”、“預(yù)約出租汽車駕駛員只能通過預(yù)約方式為乘客提供運營服務(wù)，在規(guī)定的地點待客，不得巡游攬客”、“預(yù)約出租汽車的許可，按照本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在《出租汽車經(jīng)營行政許可決定書》、《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》中注明”。

　　“很明確的兩點，司機要有從業(yè)資格證，車輛必須取得營運證，向道路運政管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后，方可從事營業(yè)性客、貨運輸”?！八郊臆嚳隙ú辉谄渲小５蔚?、快的可以選擇與現(xiàn)有租賃公司合作，也可以自己開辦相關(guān)公司，向市交通委備案?！彼f，“一旦遇到問題，出現(xiàn)投訴，我們要能夠監(jiān)管到司機、找到車輛，查到軌跡，但目前這些軟件后臺都是不對監(jiān)管部門開放的?！睂O建平透露，截至目前，市交港局沒有收到任何企業(yè)的申請、備案。

　　談專車服務(wù)

　　確實比出租車好

　　出租車行業(yè)需改進(jìn)對于“專車”的“攪局”，孫建平表示歡迎。“是對我們現(xiàn)有的出租車的管理模式提出了新的挑戰(zhàn)，我們作為政府管理部門必須研究這個問題，不能對這個問題視而不見?！彼J(rèn)為，專車生意的紅火一定程度上證明了市民的需求?！皩＼嚪?wù)確實是比出租車好，我們現(xiàn)有出租車服務(wù)確實也需要加強?！睂O建平坦言，目前出租車存在司機收入不高、企業(yè)喊虧損、乘客“叫車難”的“三方不討好”的情況。“我們也在和出租車企業(yè)商討，政府部門也在構(gòu)筑虛擬平臺，與第三方軟件取得一定合作，在現(xiàn)有的電調(diào)平臺上整合資源?！?

　　此外，孫建平還表示，目前上海還考慮針對不太會使用網(wǎng)絡(luò)的老年人、殘疾人等特殊群體，提供針對性的出租車服務(wù)?！叭绻蠹叶既ビ密浖?，這部分人的用車需求如何保障？我們考慮應(yīng)該有部分車優(yōu)先服務(wù)這類人。”

　　談交通

　　適時推外牌延長限行時間

　　預(yù)計今年道路擁堵情況不容樂觀，孫建平透露，2015年將發(fā)布道路擁堵指數(shù)，并根據(jù)擁堵指數(shù)適時推出車輛管理政策，適時推出外牌延長限行時間、擴大限行區(qū)域等措施?！皟蓵?，將有一整套方案研究出臺”。

　　日前，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院發(fā)布的《2014年上海綜合交通運行年報》，上海擁堵狀況進(jìn)一步加劇，擁堵頻率在增加，擁堵呈常態(tài)化。孫建平表示，2015年上海交通形勢很嚴(yán)峻，不容樂觀?！懊考径葘⒐紦矶轮笖?shù)，并根據(jù)指數(shù)采取相應(yīng)的措施，比如增加單行道、公交專用道擴容等，還將適時出臺相應(yīng)的儲備政策，包括外牌延長限行時間、擴大限行區(qū)域等?！彼J(rèn)為，上海必須加大公共交通出行便利性，形成“一線一路，區(qū)域成網(wǎng)”，市民出行換乘更加方便。