“栽”在高爾夫上的官員們

　　3月31日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，商務(wù)部合作司司長(zhǎng)王沈陽(yáng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、參加企業(yè)安排的打高爾夫球等活動(dòng)，已構(gòu)成違紀(jì)。駐商務(wù)部紀(jì)檢組決定對(duì)其立案調(diào)查。

　　這是自2012年中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，第二位“栽”在高爾夫上的司長(zhǎng)。

　　2013年12月，中紀(jì)委通報(bào)10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題，交通部綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)孫國(guó)慶即因用公款打高爾夫球、公款旅游，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　一直以來(lái)，高爾夫因其高昂的成本和獨(dú)特的魅力而被冠以“貴族運(yùn)動(dòng)”的稱(chēng)號(hào)。但一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，一些官員卻因?yàn)椤白兞宋秲骸钡母郀柗蚨艿教幏稚踔翜S為階下囚。

　　10年超15名官員因高爾夫被查

　　記者梳理公開(kāi)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，近十年來(lái)，有超過(guò)15名官員因高爾夫被查，這些官員多身居握有實(shí)權(quán)的職能部門(mén)，既有國(guó)家部委的司長(zhǎng)，也有地方規(guī)劃局局長(zhǎng)，甚至還有年收入百萬(wàn)元的國(guó)企高管。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平即是因喜愛(ài)高爾夫落馬的典型代表。

　　2007年5月，郝和平因受賄罪、非法持有槍支罪，被北京市高級(jí)人民法院終審判處有期徒刑15年。相關(guān)資料顯示，郝和平受賄總額接近100萬(wàn)元，其中受賄的3張高爾夫會(huì)員卡的價(jià)值就超過(guò)50萬(wàn)元。

　　和很多貪官不同，郝和平生活低調(diào)樸素，工作也踏實(shí)認(rèn)真。據(jù)媒體報(bào)道，在藥監(jiān)局，郝和平是一位“極為平易近人”的司長(zhǎng)。其“穿著樸素、熱衷于學(xué)術(shù)研究，主持編寫(xiě)了多部圖書(shū)”。此外，郝和平還在首都醫(yī)科大學(xué)兼任碩士生導(dǎo)師。

　　但就是這樣一位司長(zhǎng)，卻倒在個(gè)人愛(ài)好上。據(jù)郝和平自己透露，他自1999年就迷上了高爾夫球，“一到星期天不打球渾身難受”。

　　相關(guān)報(bào)道還稱(chēng)，郝和平不但像打出租車(chē)一樣乘飛機(jī)到全國(guó)各地去打高爾夫，更是專(zhuān)門(mén)找最高檔的球場(chǎng)去打球。為此他還經(jīng)常詢(xún)問(wèn)他的球友哪里的球場(chǎng)最好，只要發(fā)現(xiàn)一家他滿(mǎn)意的球場(chǎng)，他就會(huì)找求他審批的醫(yī)療器械公司老總們要一張會(huì)員卡。

　　無(wú)獨(dú)有偶，2013年因受賄罪被判處有期徒刑12年的深圳市南山區(qū)人大常委會(huì)原副主任韓江同樣如此。

　　據(jù)報(bào)道，最初韓江被傳出調(diào)查的消息后，與其共事的很多同事都很詫異，因?yàn)樗麄冇∠罄锏捻n江很簡(jiǎn)樸，早餐一般在攤位解決，工作勤勤懇懇，每天八點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)來(lái)辦公室，周末還加班加點(diǎn)。

　　相關(guān)報(bào)道稱(chēng)，熟悉韓江的人都知道，韓江很喜歡打高爾夫球，大部分精力都投入其中。韓江受賄總額近600萬(wàn)元，其中最大一筆200萬(wàn)元賄款被用來(lái)辦理高爾夫會(huì)員卡——其中僅給自己辦卡就花了185萬(wàn)元。

　　不過(guò)，和上述兩人相比，湖南省長(zhǎng)沙市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)顧湘陵要“更勝一籌”。2011年7月，顧湘陵因涉嫌受賄被捕，相關(guān)資料顯示，顧湘陵涉嫌受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的犯罪總金額達(dá)到了7000余萬(wàn)元。

　　據(jù)知情人士介紹，顧湘陵有6個(gè)情人，平日特別迷戀打高爾夫球，基本上全國(guó)的高爾夫球場(chǎng)，都出現(xiàn)過(guò)他的身影。長(zhǎng)沙房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商郭某就先后陪同顧湘陵分別到昆明、珠海、桂林等地打高爾夫。

　　“特別迷戀打高爾夫球的顧湘陵甚至把球場(chǎng)搬到自家門(mén)口來(lái)，他還為此出謀劃策?！毕嚓P(guān)知情人士說(shuō)。

　　工資不夠 權(quán)力來(lái)“換”

　　在官員們因高爾夫走向犯罪道路的同時(shí)，高爾夫也成為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的突破口。

　　中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司原總經(jīng)理唐若昕2010年因受賄、濫用職權(quán)獲刑14年。其收受的賄賂中大約一半以上金額為高爾夫會(huì)員卡、名表等物品。相關(guān)部門(mén)查辦唐若昕一案時(shí)，正是從這些高爾夫會(huì)員卡打開(kāi)缺口，成功鎖定唐若昕的相關(guān)犯罪證據(jù)。

　　“高爾夫是一項(xiàng)貴族運(yùn)動(dòng)，辦一張會(huì)員卡好幾十萬(wàn)元，作為一名公務(wù)員怎么會(huì)那么有錢(qián)？”有人認(rèn)為，正是高爾夫的高額消費(fèi)令一些官員在自身收入無(wú)法支持的情況下鋌而走險(xiǎn)。

　　以郝和平為例，據(jù)其自己供述，其年收入6萬(wàn)元左右，其妻付玉清年收入10萬(wàn)元左右。他舍不得拿自己的工資去打球，只好利用手中的權(quán)力來(lái)“換”。

　　有媒體引用某法官的話(huà)說(shuō)：“郝和平的個(gè)人消費(fèi)與個(gè)人收入有很大差距，比如他經(jīng)常乘坐飛機(jī)到各地打高爾夫球，這些消費(fèi)并沒(méi)有列入罪行。當(dāng)今像郝和平這樣的貪官，都有一個(gè)明顯的特征：個(gè)人消費(fèi)水平與工資收入反差巨大。”

　　曾有媒體援引某知名高爾夫俱樂(lè)部工作人員張先生的話(huà)稱(chēng)，目前中國(guó)的高爾夫球場(chǎng)基本都實(shí)行“會(huì)員制”，有的甚至稱(chēng)自己是“純會(huì)員制”。比如長(zhǎng)三角地區(qū)的高爾夫會(huì)籍費(fèi)一般在10萬(wàn)元至200萬(wàn)元之間，分為公司卡、個(gè)人卡及家庭卡等。

　　另?yè)?jù)媒體報(bào)道，北京某知名高爾夫球俱樂(lè)部工作人員稱(chēng)，以個(gè)人名義辦理會(huì)員卡需要交納65萬(wàn)元的入會(huì)費(fèi)，若以公司名義則需148萬(wàn)元。辦理會(huì)員卡后享受終身待遇，每次打球只要280元，而且絕對(duì)不會(huì)對(duì)外泄露身份。

　　而在韓江案中，韓江在深圳觀瀾湖高爾夫球會(huì)辦理的黑金鉆石會(huì)員卡，花費(fèi)高達(dá)185萬(wàn)元。

　　不過(guò)，唐若昕卻算一個(gè)特例。相關(guān)報(bào)道稱(chēng)，唐若昕在庭審時(shí)非常后悔。

　　唐若昕一再?gòu)?qiáng)調(diào)，自己年薪百萬(wàn)元，手中掌管的資金上百億元，根本看不上這些小錢(qián)。若想賺錢(qián)，根本不用收受這些小錢(qián)。并稱(chēng)自己“法律意識(shí)淡薄”，根本沒(méi)想過(guò)這屬于犯罪。他認(rèn)為，收受球卡和手表等物品，只是朋友間的簡(jiǎn)單人情往來(lái)。

　　據(jù)報(bào)道，唐若昕接觸高爾夫是因?yàn)樯眢w不好，醫(yī)生建議多運(yùn)動(dòng)。隨后他和妻子喜歡上了打高爾夫球。為此，手下魏建以其夫婦名義向有求于中信保的業(yè)務(wù)單位索要了兩張高爾夫會(huì)員卡。此后，唐若昕又再次要求魏建為自己辦理了一張高爾夫會(huì)員卡。

　　球場(chǎng)上“談生意”

　　事實(shí)上，在這些因高爾夫落馬官員案件中，高爾夫已儼然成為官商錢(qián)權(quán)交易的工具。

　　以郝和平為例，據(jù)報(bào)道，廣東某醫(yī)療器械公司老總向其行賄高爾夫球卡，就是因?yàn)楦膭?dòng)了產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，被停掉了注冊(cè)。有關(guān)人士向他說(shuō)情，他給予了對(duì)方一定的幫助。而接受上海、廣東、浙江、陜西的醫(yī)療器械公司的賄賂，同樣是為他們的醫(yī)療器械產(chǎn)品獲得批準(zhǔn)提供幫助。

　　2008年9月受審的重慶市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)梁曉琦同樣喜歡打高爾夫球，幾乎每個(gè)周末都要與妻子飛到全國(guó)各地的頂級(jí)高爾夫球場(chǎng)打球。

　　根據(jù)公訴材料，梁曉琦存在三個(gè)方面的違法行為：一是幫開(kāi)發(fā)商調(diào)整容積率；二是幫開(kāi)發(fā)商調(diào)整土地性質(zhì)和用途；三是幫助開(kāi)發(fā)商疏通關(guān)系。

　　還有媒體稱(chēng)，有近年來(lái)隨著國(guó)家打擊腐敗犯罪力度的加大，官員在辦公室、公眾場(chǎng)所直接收受錢(qián)財(cái)或銀行轉(zhuǎn)賬等“傳統(tǒng)”貪污受賄形式逐漸被規(guī)避，而門(mén)檻高、安保嚴(yán)甚至不對(duì)外開(kāi)放的各類(lèi)會(huì)所成為部分官員青睞的場(chǎng)所，“會(huì)員卡”也成為不少行賄者的“利器”。

　　而根據(jù)報(bào)道，顧湘陵受賄金額中有30多萬(wàn)元，都是多次在高爾夫球場(chǎng)上完成的。

　　此外，高爾夫會(huì)所的高門(mén)檻和私密性，也使其成為一些官員和商人進(jìn)行政商勾兌的“密室”。一位精于高爾夫球運(yùn)動(dòng)的企業(yè)老板也透露了他的生意秘訣，“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)吃飯不如請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)打球，不打不相識(shí)，一揮桿，一個(gè)關(guān)系就建立起來(lái)了，好多生意都是在打球過(guò)程談成的。”

　　2014年7月，中紀(jì)委官網(wǎng)《反腐三人談：反腐敗必糾‘四風(fēng)’》透露了萬(wàn)慶良案、譚力案和韓先聰案的辦案細(xì)節(jié)。其中就提到，海南原省委常委、副省長(zhǎng)譚力被中紀(jì)委調(diào)查之前還在外省，由私營(yíng)企業(yè)的老板陪同打高爾夫球。

　　2014年9月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員白恩培涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被中央免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在擔(dān)任環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任前，其曾主政云南10年。

　　92歲的原民盟云南省委秘書(shū)長(zhǎng)、原云南省政協(xié)副主席楊維駿，后來(lái)對(duì)媒體透露了白恩培的云南往事：白恩培愛(ài)打高爾夫球，每周要打3次打高爾夫球。而且一般是跟商人打球。

　　“打高爾夫球是賭錢(qián)的，哪個(gè)開(kāi)發(fā)商要送錢(qián)給他，那么就打高爾夫球，故意輸給他，變相賄賂……打一個(gè)球幾萬(wàn)元，據(jù)稱(chēng)某開(kāi)發(fā)商就是通過(guò)這種方式打高爾夫球，輸球給他。然后就得到了新的省委大院，新辦公大樓的開(kāi)發(fā)權(quán)?！睏罹S駿說(shuō)。

　　高爾夫并非官員“絕對(duì)禁地”

　　近年來(lái)，伴隨著反腐的持續(xù)深入，特別是中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，高爾夫似乎已成為官員“禁地”。而3月31日，商務(wù)部合作司司長(zhǎng)王沈陽(yáng)因打高爾夫球被查的消息，再次引發(fā)輿論的廣泛關(guān)注。

　　高爾夫成反腐切入口

　　事實(shí)上，對(duì)于官員能否打高爾夫，一直以來(lái)都存有爭(zhēng)議。反對(duì)的聲音認(rèn)為，高爾夫運(yùn)動(dòng)價(jià)格不菲，以官員收入來(lái)講容易引發(fā)腐敗。

　　廣東省人大代表付麗玲的觀點(diǎn)就具有代表性。2009年2月，付麗玲在審議政府工作報(bào)告時(shí)表示，公務(wù)員不應(yīng)該打高爾夫球，“高爾夫是一項(xiàng)高消費(fèi)運(yùn)動(dòng)，而公務(wù)員的收入水平尚不足以承擔(dān)這么高昂的消費(fèi)。公務(wù)員打高爾夫，很可能是利用公款，或者是將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給民營(yíng)企業(yè)，這就給企業(yè)帶來(lái)很大負(fù)擔(dān)”。

　　付麗玲還表示，領(lǐng)導(dǎo)干部更不宜打高爾夫。因?yàn)椤邦I(lǐng)導(dǎo)具有示范作用，現(xiàn)實(shí)生活中的例子證明，如果領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)打麻將，那么下屬就很可能愛(ài)打麻將，同樣的道理，如果領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)打高爾夫，那么下屬很可能跟風(fēng)，都去學(xué)習(xí)打高爾夫”。

　　在付麗玲看來(lái)，公務(wù)員打高爾夫之風(fēng)也算是一種腐敗，她建議公務(wù)員可以用羽毛球等健康廉價(jià)的運(yùn)動(dòng)取代高爾夫。

　　更有評(píng)論將官員因打高爾夫產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題比作“高爾夫病”，并進(jìn)行總結(jié)：一是公款打球，二是官商勾結(jié)?！案邫n球會(huì)‘非會(huì)員免進(jìn)’，隱匿性、私密性強(qiáng)，是私相授受的好場(chǎng)所?！?/p>

　　江蘇省政協(xié)委員王雨時(shí)曾提交過(guò)一份提案，建議加強(qiáng)監(jiān)管公務(wù)員中的高爾夫球運(yùn)動(dòng)會(huì)員，紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)公務(wù)員打高爾夫球的現(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)查，制定并認(rèn)真貫徹相應(yīng)的反腐倡廉紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管公務(wù)員中的高爾夫球運(yùn)動(dòng)會(huì)員?！氨匾獣r(shí)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)從高爾夫球運(yùn)動(dòng)會(huì)員名冊(cè)入手，調(diào)查高爾夫球運(yùn)動(dòng)會(huì)員名冊(cè)中的公務(wù)員，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的受賄嫌疑?！?/p>

　　事實(shí)上，國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家也表示，以公務(wù)員的收入，一般不足以支撐高爾夫這一昂貴的運(yùn)動(dòng)，除非還有其他收入。

　　竹立家跟記者舉例，在北京，一個(gè)科級(jí)干部的月收入大約3000多元，一個(gè)廳局級(jí)干部的月收入大約8000多元?！皬氖杖氲慕嵌仍趺创虻闷鸶郀柗蚯蚰兀看蠹叶夹闹敲?，你還要繼續(xù)打，那就要查你了?！?/p>

　　評(píng)論員高福生指出，將反腐視角瞄向高爾夫這一特殊領(lǐng)域，可說(shuō)是正當(dāng)其時(shí)，很有必要。公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部頻頻現(xiàn)身高爾夫球場(chǎng)，有關(guān)部門(mén)不妨把此當(dāng)作“舉報(bào)信”去順藤摸瓜，很可能在“甕”中捉到腐敗大“鱉”。

　　關(guān)鍵在于是否“違規(guī)”

　　不過(guò)，也有聲音對(duì)禁止官員打高爾夫持反對(duì)態(tài)度。

　　有評(píng)論認(rèn)為，法律既沒(méi)有禁止官員打高爾夫球，也沒(méi)有規(guī)定官員不可以加入某個(gè)協(xié)會(huì)。如果一個(gè)官員出于對(duì)高爾夫球的興趣，以私人身份加入?yún)f(xié)會(huì)，用自己的錢(qián)打高爾夫球，“這是他的權(quán)利，上級(jí)無(wú)權(quán)干預(yù)”。

　　“在一個(gè)法制健全的國(guó)家，根本不必在官員與高爾夫球之間劃這道不可逾越的紅線(xiàn)。高爾夫球作為一種運(yùn)動(dòng)，每個(gè)人都可以打。只要管住公款，約束住權(quán)力，就不會(huì)害怕官員在高爾夫場(chǎng)上與資本進(jìn)行交易。”相關(guān)評(píng)論說(shuō)。

　　更有評(píng)論指出，正風(fēng)反腐要“死磕”的不是高爾夫，而是裹挾在球場(chǎng)內(nèi)外的利益輸送、利益沖突等歪風(fēng)亂象。讓官員和高爾夫保持適度距離感，就是要斬?cái)喙偕坦唇Y(jié)、權(quán)錢(qián)交易的鏈條和網(wǎng)絡(luò)。

　　因此，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，高爾夫被污名化。對(duì)此，竹立家并不認(rèn)同?！案郀柗蚯蜻€在天上，沒(méi)有走到人間?！痹谥窳⒓铱磥?lái)，高爾夫仍算得上是“富人俱樂(lè)部”，還不是普通老百姓能夠輕松享受的運(yùn)動(dòng)。

　　“再加上有些人通過(guò)權(quán)力去高爾夫球場(chǎng)，還有一些商人給官員送高爾夫球卡，把高爾夫球場(chǎng)當(dāng)成聯(lián)絡(luò)感情、錢(qián)權(quán)交易的場(chǎng)所，這種現(xiàn)象確實(shí)存在而且一度很?chē)?yán)重，但不能說(shuō)它污名化了?！敝窳⒓艺f(shuō)。

　　事實(shí)上，關(guān)于“官員與打高爾夫到底該保持多遠(yuǎn)距離”這一問(wèn)題，并非沒(méi)有官方答案。

　　2011年6月，中央紀(jì)委副書(shū)記吳玉良在中央外宣辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，黨內(nèi)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和職務(wù)消費(fèi)歷來(lái)有嚴(yán)格的要求，“自費(fèi)的活動(dòng)，我們是不限制的。但黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部用公款去打高爾夫球是有限制的”。

　　此外，2014年12月，廣東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁黨和國(guó)家工作人員違規(guī)打高爾夫球的通知》，嚴(yán)禁現(xiàn)職黨和國(guó)家工作人員違規(guī)打高爾夫球，并作出了“九個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，其要義也在于“違規(guī)”兩字。

　　“關(guān)鍵的不是有沒(méi)有規(guī)則，而是有了規(guī)則以后能不能執(zhí)行到位，這是最根本的?！敝窳⒓艺f(shuō)。