從2009年至2013年，海南休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)從100家增加到175家，形成了以?？?、三亞、保亭為中心的3個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，但從整體來看，各個聚集區(qū)之間特色不分明，企業(yè)經(jīng)營項目雷同較多，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)深度不夠。今后，海南將根據(jù)東、西、南、北、中五個區(qū)域各自的特點和優(yōu)勢資源，打造不同主題的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，并將分散的休閑農(nóng)業(yè)景點串連成線

　　短短4年時間，海南休閑農(nóng)業(yè)從100家增加到175家，接待人次從184萬增加到1015萬。然而，海南休閑農(nóng)業(yè)依然存在一些難題。日前，《海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃》正式出爐，提出創(chuàng)新模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，強化公共服務(wù)，推進農(nóng)旅相融，突破發(fā)展瓶頸。

　　“北京、上海、四川、浙江等地的休閑農(nóng)業(yè)之所以能夠發(fā)展起來，關(guān)鍵是依托了大城市?！焙Ｄ洗髮W(xué)經(jīng)管學(xué)院教授柯佑鵬說，海南900萬人口，其中城市人口僅250萬人左右，島內(nèi)缺乏大中城市支撐。

　　客源問題已經(jīng)引起政府部門的重視?！兑?guī)劃》提出，要充分挖掘來瓊的3000萬游客資源，把休閑農(nóng)業(yè)作為國際旅游島建設(shè)的組成部分，接軌旅游景區(qū)、景點。在產(chǎn)品項目開發(fā)、旅游線路設(shè)計及旅游市場促銷等方面加強與周邊景區(qū)、景點的合作，實現(xiàn)資源互補、市場共享。

　　專家表示，海南休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)做足“熱帶”、“黎族”等特點，強化獨具海南地理、文化特色的元素，讓內(nèi)地游客在海南體驗到異域風(fēng)格。

　　從2009年至2013年，海南休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)從100家增加到175家，形成了以?？?、三亞、保亭為中心的3個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，并擁有?？诨鹕娇谵r(nóng)耕文化、保亭檳榔谷民族風(fēng)情、保亭呀諾達熱帶雨林等一大批知名品牌。

　　然而，從整體來看，各個聚集區(qū)之間特色不分明，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營項目雷同較多，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)深度不夠，參與性不強，缺乏創(chuàng)意和特色，企業(yè)小而散，沒有形成合力。

　　海南省農(nóng)業(yè)廳企業(yè)發(fā)展處處長陳良說，今后將根據(jù)海南東、西、南、北、中五個區(qū)域各自的特點和優(yōu)勢資源，打造不同主題的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。如瓊北都市休閑農(nóng)業(yè)與近郊鄉(xiāng)村旅游區(qū)、東部特色文化旅游休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、南部名勝景區(qū)帶動型休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村度假區(qū)、中部民族風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)與原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和西部山海湖庫休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。

　　《規(guī)劃》還提出將分散的休閑農(nóng)業(yè)景點串連成線，打造6條精品路線。例如，以?？跒橹行?、連接文昌、澄邁、定安、屯昌等瓊北都市觀光體驗休閑線路；以三亞為中心，連接保亭、陵水和樂東的瓊南都市熱帶雨林休閑線路等。

　　海南將以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為契機，加大公共財政對農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的投入。同時嘗試在休閑農(nóng)業(yè)重點區(qū)域內(nèi)推廣各村合作機制，共同建設(shè)污水集中處理設(shè)施，分散型農(nóng)莊依規(guī)模各自建設(shè)小型污水處理設(shè)施，對本莊園生產(chǎn)、生活污水進行處理后循環(huán)利用。

　　“土地產(chǎn)權(quán)‘固化’的制度，已經(jīng)成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中面臨的瓶頸因素之一?！薄兑?guī)劃》提出，將探索適宜的土地流轉(zhuǎn)機制，提倡和允許在農(nóng)民自愿的前提下，以股份合作和對“四荒地”出租經(jīng)營等形式，進行多種形式的有償轉(zhuǎn)讓。同時，明確休閑農(nóng)業(yè)用地中建設(shè)用地占一定的比例，可根據(jù)建設(shè)用地面積的大小，在5%至15%的范圍內(nèi)允許建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)必要的房屋等建設(shè)用地，嚴禁過度利用農(nóng)業(yè)用地用于基本建設(shè)。