中新網(wǎng)上海9月23日電 (記者 許婧)首部聚焦上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入發(fā)展?fàn)顩r的《上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D投入的績(jī)效分析及制度支持發(fā)展報(bào)告》23日在上海師范大學(xué)正式發(fā)布。

　　環(huán)境保護(hù)問題是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突出問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必須要不斷擴(kuò)大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍，增強(qiáng)企業(yè)和公眾的環(huán)保意識(shí)，提高環(huán)境治理技術(shù)水平，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，改善當(dāng)前以問題為導(dǎo)向的環(huán)境保護(hù)狀況。

　　該書由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社出版、上海師范大學(xué)商學(xué)院財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)學(xué)科主持，通過大量調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，描述了上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D投入狀況，指出了環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的方向，特別強(qiáng)調(diào)了受益于上海傳統(tǒng)的工業(yè)服務(wù)能力以及上海強(qiáng)大的人才和科技實(shí)力，上海在環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域方面將在環(huán)保工程、環(huán)保技術(shù)研發(fā)、環(huán)境咨詢以及環(huán)境金融四大領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

　　報(bào)告分析認(rèn)為，上海官方堅(jiān)持上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)歷了三十年的發(fā)展，尤其是近十年的持續(xù)發(fā)展，上海環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張迅速。

　　根據(jù)上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，上海市規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)約有136家，年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約人民幣390億元，其中：節(jié)能環(huán)保制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值359億元，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入31億元，初步形成了包括技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系。

　　數(shù)據(jù)顯示，上海市政府近十多年環(huán)保投入不斷增加，至2013年環(huán)保投入607.88億元，相當(dāng)于GDP的2.80%，2014年環(huán)保投入占上海市GDP的3%。

　　報(bào)告認(rèn)為，上海在2008至2013年間對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入不存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，上海市在環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入方面是有效的，能夠充分利用相關(guān)資源，并實(shí)現(xiàn)這些資源之間的有效配置，從而達(dá)到產(chǎn)出的有效性。

　　目前，上海市出臺(tái)了一系列嚴(yán)格的環(huán)境政策、環(huán)保治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善第三方監(jiān)督與治理體系，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但報(bào)告指出，上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)依舊存在一些突出問題，如環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不均衡，各類污染治理水平參差不齊；環(huán)保產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面缺乏政府引導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；環(huán)?？萍纪度雵?yán)重不足，不足以滿足市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)規(guī)模需要，出現(xiàn)了技術(shù)儲(chǔ)備不足和經(jīng)驗(yàn)不足問題；環(huán)保產(chǎn)業(yè)第三方治理與監(jiān)督管理協(xié)調(diào)問題；市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)與誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)問題；等等一系列市場(chǎng)未建立完善的管理體系問題。

　　在對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D投入政策給予的啟示的基礎(chǔ)上，報(bào)告建議上海市擴(kuò)大投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D的渠道與方式，綜合制定促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理措施，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與人才儲(chǔ)備機(jī)制，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定和行業(yè)細(xì)分統(tǒng)計(jì)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入多樣性，建立完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。