記者了解到，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過，下一步將交由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論，待批復(fù)后擇機(jī)發(fā)布。這意味著“啃硬骨頭的改革”終于要在2015年正式拉開帷幕。

　　其中，配售電業(yè)務(wù)的放開成為備受關(guān)注的亮點(diǎn)，包括高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、發(fā)電企業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)公司、分布式電源用戶、社會(huì)資本成立的獨(dú)立售電企業(yè)等五類主體有望獲得售電牌照，分羹萬億級(jí)別的市場。

　　“新方案基本還是沿著管住中間放開兩頭的市場化改革方向走，其中配售電業(yè)務(wù)的放開成為備受關(guān)注的亮點(diǎn)。但是與5號(hào)文相比，措辭上保守很多，而輸配分開和調(diào)度獨(dú)立暫時(shí)沒有列入此輪改革任務(wù)，只是提到要繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究?！币晃粎⑴c新電改方案討論的人士在接受記者采訪時(shí)表示。

　　雖然售電側(cè)放開的具體細(xì)則還有待明確，但投資者的想象空間早已打開。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，售電側(cè)市場開放后的總收入是萬億級(jí)別，而凈利潤將是千億級(jí)別，市場空間極大。一些從事輸配電業(yè)務(wù)的公司都在密集接觸國家能源局和地方電網(wǎng)，地方電力公司的一些員工也開始行動(dòng)起來，有的甚至成立了新公司，準(zhǔn)備在中國啟動(dòng)新一輪電改后搶入售電行業(yè)分一杯羹。

　　按照新一輪電改積極穩(wěn)妥、分步有序推進(jìn)的原則，作為最關(guān)鍵一環(huán)的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)將擴(kuò)圍，售電側(cè)改革等部分重大改革事項(xiàng)則先進(jìn)行試點(diǎn)再全面推開。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，改革后全社會(huì)平均電價(jià)或?qū)⑾冉岛笊青l(xiāng)居民領(lǐng)域?qū)⑹歉母镒畲蟆坝补穷^”。

　　“放開的電價(jià)是經(jīng)營性電價(jià)，非經(jīng)營性電價(jià)是不能放開的，而不同電源的上網(wǎng)電價(jià)競價(jià)機(jī)制又不明確，極有可能使我國電價(jià)體系進(jìn)入雙軌制，新進(jìn)入的售電機(jī)構(gòu)很有可能挑肥揀瘦，哄搶工商用電市場，居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)等帶有普遍服務(wù)性質(zhì)的市場無人問津。”國家發(fā)改委電力市場改革研究專家組成員、華北電力大學(xué)教授曾鳴擔(dān)憂道。

　　上述參與新電改方案討論的人士也表示，在目前電力市場供需寬松的情況下，隨著輸配電價(jià)的明確和競爭性電力市場的形成，整個(gè)社會(huì)平均電價(jià)可能會(huì)有所下降。但是隨著后期經(jīng)濟(jì)回暖、電力需求增加，電價(jià)則會(huì)出現(xiàn)上漲的態(tài)勢。新電價(jià)改革更大的壓力在于城鄉(xiāng)居民用電領(lǐng)域，這種普遍服務(wù)所需要的交叉補(bǔ)貼怎么有效核定，成本如何在各用戶之間分?jǐn)偟榷际切枰鉀Q的問題。