醫(yī)藥行業(yè)“十三五”規(guī)劃(下稱“規(guī)劃”)已完成最后簽字，應(yīng)該不晚于本月底前發(fā)布。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從權(quán)威渠道獲知上述信息。規(guī)劃中還包括眾多業(yè)界關(guān)注的內(nèi)容，比如鼓勵(lì)創(chuàng)新，將已上市的創(chuàng)新藥優(yōu)先列入醫(yī)保目錄；通過提升標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)制藥企業(yè)走國(guó)際化道路；“三醫(yī)”(醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥)聯(lián)動(dòng)綜合改革；提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性以及激發(fā)企業(yè)家熱情等。而作為規(guī)劃“抓手”的一批重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目等，目前也已紛紛“就位”。

　　醫(yī)保：穩(wěn)定可持續(xù)

　　近日舉辦的第二十九屆中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，國(guó)家工信部消費(fèi)工業(yè)品司副司長(zhǎng)吳海東表示，在即將公布的規(guī)劃中，一些過往政策的調(diào)整和對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升都將發(fā)生明顯的變化，醫(yī)療保險(xiǎn)也將進(jìn)一步提高和完善保障能力。

　　國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確，要健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策；改革醫(yī)保管理和支付方式，合理控制醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；鹂沙掷m(xù)平衡；鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)等。

　　但在醫(yī)療費(fèi)用不斷攀升、人口老齡化和籌資壓力增大的現(xiàn)實(shí)下，多地醫(yī)?；鸺娂姟皥?bào)警”，對(duì)未來五年的“民生保障”提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　“在‘十三五’或者更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，社會(huì)的醫(yī)療需求與我們的醫(yī)療保險(xiǎn)所能提供的有限或者基本保障之間將長(zhǎng)期存在矛盾?！比松绮酷t(yī)保司醫(yī)改辦處長(zhǎng)王國(guó)棟表示。

　　來自人社部的一組數(shù)據(jù)側(cè)面印證了這個(gè)推斷。2010年全國(guó)醫(yī)療總費(fèi)用2萬億，2014年這個(gè)數(shù)字達(dá)到了3.53萬億，年均增幅15.3%，遠(yuǎn)高出GDP增幅；與之相比，從2009年到2014年，全國(guó)醫(yī)?；鸨M管一路增長(zhǎng)，但總體基金收入低于基金支出。“職工醫(yī)保的基金收入比支出大概低了10個(gè)點(diǎn)?！蓖鯂?guó)棟說。

　　他表示，規(guī)劃對(duì)于醫(yī)保的基本思路是“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”，在這樣的思路下，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度成為必需。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獲悉，針對(duì)廣受關(guān)注的醫(yī)保支付制度改革，規(guī)劃仍將持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)?；痤A(yù)算管理的思路，同時(shí)完善醫(yī)保的付費(fèi)總額控制，形成對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束。

　　創(chuàng)新：升級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)

　　而已經(jīng)迫在眉睫的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，已經(jīng)成為下一個(gè)五年規(guī)劃的最熱關(guān)鍵詞。

　　“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，創(chuàng)新也成為醫(yī)藥工業(yè)‘十三五’規(guī)劃的關(guān)鍵詞，創(chuàng)新是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。”吳海東稱，創(chuàng)新是解決醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全及其品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集中度等問題的關(guān)鍵。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來，全球藥品市場(chǎng)規(guī)模一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2014年突破1萬億美元，達(dá)到10142億美元，2015年約10688億美元。

　　盡管中國(guó)已經(jīng)躍升為世界第三大藥品市場(chǎng)，但中國(guó)本土制藥公司多而不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新藥的整體現(xiàn)狀并未得到根本改變。

　　“結(jié)合‘十一五’和‘十二五’的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)凇濉幤分卮髮ｍ?xiàng)中更加聚焦核心瓶頸技術(shù)，解決那些‘卡脖子’的問題。”國(guó)家科技部發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王宏廣在全國(guó)藥品交易會(huì)上表示。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獲悉，在藥品研發(fā)上，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)針對(duì)包括惡性腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)退行性疾病、糖尿病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐藥性病原菌感染、乙型肝炎、艾滋病、人感染禽流感等10類重大疾病，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化研究，創(chuàng)制重大新藥。

　　“中國(guó)制藥企業(yè)不能永遠(yuǎn)跟在別人后面做低端仿制藥，通過創(chuàng)新走到國(guó)際上去獲得認(rèn)可是早晚都要邁出去的一步?！敝袊?guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，用國(guó)際最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)把中國(guó)現(xiàn)在的藥品質(zhì)量水平提高上去，這是目前非常緊迫的事。

　　于明德表示，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)有60多個(gè)企業(yè)和近百個(gè)產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了FDA歐盟、日本、WHO、澳大利亞等的驗(yàn)證。

　　“我們希望再多一些，能夠讓更多的企業(yè)按照國(guó)際最先進(jìn)的方法生產(chǎn)藥品，把中國(guó)的產(chǎn)品送到國(guó)外市場(chǎng)上去，用國(guó)外市場(chǎng)巨大的資源發(fā)展中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，解決產(chǎn)能過剩的問題，產(chǎn)業(yè)不升級(jí)永遠(yuǎn)是過剩。”他說。