近日，江西省政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2020年基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系；堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)地位，大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革和社會(huì)資本辦醫(yī)，加快形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。

　　現(xiàn)狀：

　　健康服務(wù)需求高實(shí)際發(fā)展水平缺口大

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對(duì)多樣化的健康服務(wù)需求也越來(lái)越高，但是，目前江西健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體水平離人民群眾的需求還有差距，比如國(guó)家要求到2020年江西每千名常住人口擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)要達(dá)到5張，而現(xiàn)在江西只有4張；再如，江西省政府明確到2020年每千名老人應(yīng)擁有40張床位，而目前只有30張。要改變這些現(xiàn)狀，必須加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。

　　目標(biāo)：

　　公立醫(yī)療為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療共同發(fā)展多元辦醫(yī)格局

　　《實(shí)施意見》提出到2020年全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展目標(biāo)，即全省每千名常住人口擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到5張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到2名、護(hù)士達(dá)到3名，每萬(wàn)名常住人口擁有合格全科醫(yī)生2-3名。同時(shí)，提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑，即堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)地位，大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革和社會(huì)資本辦醫(yī)，加快形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。還提出了全面發(fā)展專業(yè)規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。

　　建立10個(gè)區(qū)域協(xié)同中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)中心

　　圍繞發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)，提出加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)，力爭(zhēng)使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。其次著眼加強(qiáng)常見病、疑難雜癥、重大疾病治療和康復(fù)保健，提出建立10個(gè)區(qū)域協(xié)同中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)中心，扶持5-10個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種的中藥新藥研發(fā)，扶持規(guī)范化種植100萬(wàn)畝贛產(chǎn)道藥材。

　　圍繞發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)，提出大力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治一般常見病、多發(fā)病、慢性病和疾病預(yù)防等公共服務(wù)能力。明確到2020年所有設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建有“全民健身活動(dòng)中心”，所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有便捷、實(shí)用的體育健身設(shè)施。

　　鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)

　　為促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，《實(shí)施意見》提出把健康理念充分融入養(yǎng)老服務(wù)中，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和老年人家庭之間的多方式結(jié)合，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。支持發(fā)展健康文化和旅游服務(wù)，傳播健康理念和健康知識(shí)，改造并優(yōu)化廣大人民群眾的健康觀念和健康行為方式。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　2020年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破3500億元

　　進(jìn)一步促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出特色，扶強(qiáng)扶優(yōu)，進(jìn)一步提高江西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)到2020年，全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3500億元。還提出了支持發(fā)展第三方的醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。

　　措施：

　　放寬營(yíng)利性醫(yī)療醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模限制

　　《實(shí)施意見》還針對(duì)健康服務(wù)業(yè)面臨的問題，提出多項(xiàng)政策措施，多舉措支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。凡是法律、法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域依法平等向社會(huì)資本開放。進(jìn)一步放寬對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備的限制；落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、職稱評(píng)定、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入、運(yùn)行監(jiān)管等同等對(duì)待政策。

　　民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可獲一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼

　　對(duì)非營(yíng)利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)政策。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣與居民用戶實(shí)行同價(jià)。

　　符合條件的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。增加政府購(gòu)買健康服務(wù)類公共產(chǎn)品服務(wù)的類別和數(shù)量。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)健康服務(wù)業(yè)信貸支持力度。