決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估和獎(jiǎng)懲

　　渝北區(qū)構(gòu)建五環(huán)相扣“閉環(huán)”體系

　　作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性,糾風(fēng)之難,難在防止反彈。只有用制度把作風(fēng)建設(shè)的成效固定下來,才能有效防范“四風(fēng)”問題卷土重來。

　　在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,渝北區(qū)重點(diǎn)從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估和獎(jiǎng)懲等5個(gè)方面入手,總結(jié)構(gòu)建出“五位一體、相互銜接、環(huán)環(huán)相扣、運(yùn)行高效、約束有力”的“閉環(huán)”體系,確保解決問題落到實(shí)、不走空。

　　環(huán)環(huán)相扣解決醫(yī)療行業(yè)問題

　　家住渝北區(qū)石船鎮(zhèn)的辜錫坤老人身體不太好,三天兩頭往醫(yī)院跑,算是石船中心衛(wèi)生院的“常客”了。由于家里經(jīng)濟(jì)條件困難,辜大爺每次對(duì)醫(yī)藥費(fèi)都特別在意。讓辜大爺感到高興的是,石船中心衛(wèi)生院的醫(yī)生們從來沒在用藥方面給他增加負(fù)擔(dān)。“每次給我用的藥價(jià)格都很便宜?！惫即鬆敻嬖V記者。

　　“群眾滿意,得益于石船中心衛(wèi)生院對(duì)不合理用藥、大處方的整治,這也是我區(qū)強(qiáng)力整治醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)的一個(gè)縮影。”渝北區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)劉雪梅告訴記者,群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展之初,區(qū)衛(wèi)生局展開調(diào)研,發(fā)現(xiàn)拿回扣、收紅包、大處方、濫檢查這些不正之風(fēng)依然存在,讓廣大群眾深惡痛絕。

　　經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府決策,這個(gè)問題被納入到渝北區(qū)區(qū)級(jí)層面專項(xiàng)整治。在整治中,共發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療秩序等3個(gè)方面的11個(gè)突出問題,其中“日清周進(jìn)”的紅色問題6個(gè)、“周清月進(jìn)”的橙色問題3個(gè)、“月清季進(jìn)”的黃色問題2個(gè)。

　　為解決這11個(gè)問題,渝北區(qū)衛(wèi)生局大力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,新推出了免費(fèi)接送產(chǎn)婦、錯(cuò)峰服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診等便民措施。截至目前,通過開展醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益專項(xiàng)整治行動(dòng),患者對(duì)醫(yī)療行業(yè)綜合滿意度比去年提升了12.5%。

　　為監(jiān)督問題不反復(fù),今年5月,渝北區(qū)衛(wèi)生局建立群眾投訴處理機(jī)制。一次投訴經(jīng)調(diào)查屬實(shí),對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或待崗處理;同一年二次投訴經(jīng)核實(shí),直接調(diào)離崗位,經(jīng)半年考察期后決定是否復(fù)崗。目前,渝北區(qū)已處理群眾投訴19起,對(duì)相關(guān)人員罰款8600元、2人待崗。

　　最近,渝北區(qū)政協(xié)組織對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了評(píng)估,區(qū)政協(xié)常委會(huì)、政協(xié)委員、抽選患者及患者家屬打出了94.11的高分。

　　“閉環(huán)”體系如何運(yùn)行

　　醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問題的解決,恰好充分演繹了渝北區(qū)形成的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估、獎(jiǎng)懲這一閉環(huán)體系。

　　記者了解到,圍繞聚焦改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,閉環(huán)體系這樣運(yùn)行——

　　第一步,從學(xué)習(xí)、調(diào)研、聽取意見、決策前評(píng)估、會(huì)議集體決策、決策后效果評(píng)估等6個(gè)方面進(jìn)行決策,以提高決策科學(xué)化、民主化。

　　第二步,從培訓(xùn)、引進(jìn)、鍛煉、發(fā)展、管理等五方面入手,提高干部執(zhí)行力,加大執(zhí)行力度。重點(diǎn)實(shí)施結(jié)果倒逼、督促落實(shí)。

　　第三步,以“一把手”監(jiān)督為重點(diǎn),重點(diǎn)從信息公開、新聞監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督等四方面著手,提高監(jiān)督實(shí)效。

　　第四步,按照內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合、事前評(píng)估與事后評(píng)估相結(jié)合的思路,由區(qū)政協(xié)重點(diǎn)對(duì)區(qū)政府及其職能部門解決問題的情況,特別是最終效果進(jìn)行評(píng)估。

　　最后一步實(shí)施獎(jiǎng)懲。按照突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題、明確獎(jiǎng)懲主體和獎(jiǎng)懲措施的思路,將問題解決情況作為評(píng)價(jià)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

　　搭配制度使閉環(huán)體系更嚴(yán)密

　　如果說閉環(huán)體系是一部機(jī)器,那么,各種制度就像它的零件,零件匹配到位,才能使機(jī)器高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　在制度搭配方面,渝北區(qū)重點(diǎn)從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估和獎(jiǎng)懲等5個(gè)方面入手,將現(xiàn)有相關(guān)制度進(jìn)行了普查清理,確定完善制度19項(xiàng)、新建制度22項(xiàng)。

　　其中,《黨員干部直接聯(lián)系群眾制度》、《重大事項(xiàng)社會(huì)評(píng)估暫行辦法》、《“蛛絲馬跡”問題發(fā)現(xiàn)與研判的管理辦法》、《公務(wù)員獎(jiǎng)懲辦法實(shí)施細(xì)則》等制度已經(jīng)或即將與公眾見面。

　　渝北區(qū)還做出規(guī)定,區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)圍繞民主決策、黨務(wù)政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開健全完善制度;執(zhí)法監(jiān)管部門要重點(diǎn)圍繞公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法健全完善制度;窗口單位、服務(wù)行業(yè)要重點(diǎn)圍繞便民服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),改造和優(yōu)化工作流程健全完善制度;鎮(zhèn)街和村(社區(qū))要重點(diǎn)圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾、加強(qiáng)民主管理、維護(hù)群眾合法權(quán)益健全完善制度。

　　如何確保制度具體、實(shí)在、管用?渝北區(qū)委書記沐華平有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn):容易記在心頭、容易操作管用、容易監(jiān)督檢查、容易群眾評(píng)估,讓干部群眾一看就知道該做什么、該怎么做,拿到就能用,用了就見效。本報(bào)首席記者 張莎