昨日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作的通知》(簡(jiǎn)稱“《通知》”)，決定在北京、天津、上海、江蘇、福建、廣東、海南7省市開展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作，外資獨(dú)資醫(yī)院的設(shè)置審批權(quán)限下放到省級(jí)。記者多方采訪了解到，此舉是鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)政策的推進(jìn)和落實(shí)，未來伴隨外資獨(dú)資醫(yī)院擴(kuò)容，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)格局有望實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　《通知》提出，允許境外投資者通過新設(shè)或并購(gòu)的方式在北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。除香港、澳門和臺(tái)灣投資者外，其他境外投資者不得在上述省(市)設(shè)置中醫(yī)類醫(yī)院。

　　《通知》明確，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院的境外投資者應(yīng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn)，并符合下列要求之一：能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務(wù)模式；能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。

　　值得一提的是，此次國(guó)家將外資獨(dú)資醫(yī)院的設(shè)置審批權(quán)限下放到省級(jí)。根據(jù)要求，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置外資獨(dú)資醫(yī)院的境外投資者應(yīng)向擬設(shè)置外資獨(dú)資醫(yī)院所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(含中醫(yī)藥管理部門，下同)提出申請(qǐng)，設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門提出初審意見，報(bào)省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批。省級(jí)商務(wù)主管部門憑省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門的行政許可，依據(jù)外商投資法律法規(guī)進(jìn)行外資獨(dú)資醫(yī)院設(shè)立的審批工作。

　　醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)研究員認(rèn)為，“在深化公立醫(yī)院改制、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)社會(huì)資本辦醫(yī)的背景下，引入境外資本辦醫(yī)是對(duì)創(chuàng)新社會(huì)資本機(jī)制的進(jìn)一步落實(shí)，將對(duì)社會(huì)資本加快進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)起到積極作用?！?/p>

　　近年來，在鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的政策推動(dòng)下，已先后有臺(tái)資獨(dú)資的上海禾新醫(yī)院、港資獨(dú)資的深圳?，斄猪槼毖劭漆t(yī)院于2012年、2013年設(shè)立。今年7月，德國(guó)阿特蒙醫(yī)院的設(shè)立，標(biāo)志著中國(guó)境內(nèi)首家外資獨(dú)資(除港澳臺(tái))醫(yī)院落戶上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，外資醫(yī)院提供的不僅是技術(shù)，還有服務(wù)理念，但是目前發(fā)展腳步相對(duì)緩慢，未來想要分享不斷擴(kuò)容的健康市場(chǎng)紅利，還需要制定并落實(shí)包括醫(yī)師資質(zhì)、醫(yī)療保險(xiǎn)等具體細(xì)則。

　　“外資辦醫(yī)的引入和推廣將有效彌補(bǔ)我國(guó)目前醫(yī)療行業(yè)資金短缺、醫(yī)療水平亟待提高等不足，同時(shí)，對(duì)公立醫(yī)院的改革，如新理念和新型管理方式的引進(jìn)也可以起到借鑒作用?！庇嗅t(yī)院管理專家表示。