據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，近日，國家衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作的通知》，決定在北京、天津、上海、江蘇、福建、廣東、海南7省市開展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作，外資獨(dú)資醫(yī)院的設(shè)置審批權(quán)限下放到省級。

　　《通知》明確，允許境外投資者通過新設(shè)或并購的方式在北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。除香港、澳門和臺灣投資者外，其他境外投資者不得在這些省(市)設(shè)置中醫(yī)類醫(yī)院。

　　說起外資獨(dú)資醫(yī)院，到也不是什么新鮮事，鼓勵和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)是2009年醫(yī)改啟動以來一貫的思路和政策，而早在2010年國務(wù)院公布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》中就提出：“對具備條件的境外資本在我國境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步放開?！?/p>

　　2013年9月30日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案發(fā)布時(shí)，國務(wù)院允許外商在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)獨(dú)資設(shè)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院及門診部所。

　　而在今年7月份，商務(wù)部部長助理王受文在日內(nèi)瓦接受媒體采訪時(shí)表示，就具體推動進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放而言，近期一些具體措施包括正在考慮中的在北京、上海等7個(gè)城市試點(diǎn)設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。如今政策真的落地了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲評論：期待外資辦醫(yī)能推動國內(nèi)醫(yī)改進(jìn)程

　　允許7省市試點(diǎn)設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院意味著我國對外開放特別是服務(wù)業(yè)開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，但外資獨(dú)資醫(yī)院要真正在我們的醫(yī)療服務(wù)市場上占據(jù)一席之地，還需要克服一些障礙，我們也期待著外資辦醫(yī)能給國內(nèi)醫(yī)療市場帶來成熟的醫(yī)療行業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和與國際接軌的經(jīng)營管理水平，進(jìn)一步推動我們醫(yī)改的進(jìn)程，真正能讓老百姓收益。

　　商務(wù)部研究院副院長邢厚媛：意味著對外開放水平進(jìn)一步提高

　　商務(wù)部研究院副院長邢厚媛從擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放的角度闡述了外資獨(dú)資醫(yī)院的意義。

　　邢厚媛：我覺得它的意義有兩點(diǎn)，第一，意味著我們國家整體上開放水平的進(jìn)一步提高，特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易本身的發(fā)展水平比較低，開放醫(yī)療服務(wù)，特別是外商獨(dú)資的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，既是實(shí)際的產(chǎn)業(yè)門類的開放，也意味著整體的開放水平的提高；第二個(gè)，讓民眾有了更多的選擇，因?yàn)槲覀儗︶t(yī)療服務(wù)的需求是多樣化的，而且市場的需求高低層次不一樣，引進(jìn)國外的醫(yī)療服務(wù)對我們提高醫(yī)療服務(wù)的水平，提高市場的競爭力，真正發(fā)揮市場配置資源的作用也有實(shí)際意義。

　　另外，邢厚媛也分析了外資獨(dú)資醫(yī)院要進(jìn)一步發(fā)展需要克服哪些障礙。

　　邢厚媛：第一，在政府管理層面上，通常情況下對于外商投資的醫(yī)院管理更加嚴(yán)格，要對民眾負(fù)責(zé)，對老百姓負(fù)責(zé)，但是外商投資者可能會覺得不適應(yīng)，因?yàn)樗麄儽緡氖袌霏h(huán)境下的管理不一樣；第二，我們還屬于醫(yī)療服務(wù)開放的初期，法律法規(guī)還不是特別健全，對于外商投資的醫(yī)院能不能給完全的國民待遇，這本身是需要探索的；第三，消費(fèi)者對于外商投資獨(dú)資的醫(yī)院的信任度還需要一個(gè)適應(yīng)的過程，未必一下子就會客滿迎門；第四，一些外商投資的醫(yī)院希望能夠加入公費(fèi)醫(yī)療，如果不能走醫(yī)保和公費(fèi)醫(yī)療，會影響業(yè)務(wù)收入，可是真正進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)或公費(fèi)醫(yī)療的外資醫(yī)院非常少，短期內(nèi)很難打開這扇門。

　　復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊：未來有機(jī)會為普通老百姓服務(wù)

　　關(guān)于兩部委批準(zhǔn)京津滬等7省市試點(diǎn)設(shè)外資獨(dú)資醫(yī)院。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊對此發(fā)表評論。

　　說起外資醫(yī)院，我們也會想到現(xiàn)在一些大城市已經(jīng)有的外資醫(yī)院，但他們大多是以合作合資的方式來辦醫(yī)院，其中外資的占比不能超過70%。我們也更期待著更多的外資獨(dú)資醫(yī)院能為推動我們醫(yī)改的深入貢獻(xiàn)一份力量，您怎么看它這方面的意義？

　　石磊：作為相對高端的服務(wù)業(yè)，醫(yī)療結(jié)構(gòu)對外資開放對中國開放服務(wù)貿(mào)易市場是大有好處的，尤其是近幾年合資經(jīng)營的試點(diǎn)總體上在上海比較成功的，大大緩解了健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)中供給嚴(yán)重不足的困難，也為后面進(jìn)一步拓寬健康服務(wù)業(yè)的開放積累了一些經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，基于過去試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在可以在更大范圍之內(nèi)來擴(kuò)展；另一個(gè)方面，從已經(jīng)試點(diǎn)的情況看，上海的情況是高端外資為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)里，醫(yī)患矛盾相對比較少，而且醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境也比較好，無疑為國內(nèi)的醫(yī)院，特別是高等級醫(yī)院如何改善內(nèi)部的治理提供了一些經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

　　目前來看，外資獨(dú)資醫(yī)院要進(jìn)一步發(fā)展還需要克服哪些障礙？

　　石磊：有兩個(gè)更重要的問題值得我們強(qiáng)調(diào)，第一，中國入世以后，把服務(wù)貿(mào)易參照WTO國民待遇的標(biāo)準(zhǔn)納入其中，外資在國內(nèi)公立醫(yī)院和其他非公立醫(yī)院里所享受到的待遇會被提出來，如果你不允許用特殊的、例外的規(guī)則來執(zhí)行，可能會有制度上的糾紛；第二，我們要估計(jì)得充分一點(diǎn)，將來可能會有些矛盾，外資獨(dú)資醫(yī)院機(jī)構(gòu)進(jìn)來以后，可能會與我們現(xiàn)有的公立醫(yī)院，特別是三級甲等的優(yōu)勢醫(yī)院爭搶醫(yī)療衛(wèi)生資源，導(dǎo)致現(xiàn)有的公立醫(yī)院和外資獨(dú)資醫(yī)院之間的矛盾，這個(gè)矛盾我們現(xiàn)在就要有所預(yù)案，有所準(zhǔn)備。

　　現(xiàn)在的外資醫(yī)院，在普通老百姓眼里，都是給高端人士提供服務(wù)的。未來，外資醫(yī)院有沒有可能憑借它的優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)為普通消費(fèi)者提供更多的服務(wù)？

　　石磊：應(yīng)該可以，事實(shí)上目前外資獨(dú)資醫(yī)院可能進(jìn)不了醫(yī)保，但是政府購買服務(wù)已經(jīng)推出來了，政府購買服務(wù)可不可以延伸到為我們提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的外資獨(dú)資里去，即使暫時(shí)沒有條件解決，但遲早是要解決的。如果能夠提供高水平，負(fù)責(zé)任，合乎要求，它為什么不能享受呢？我們自己也有一個(gè)制度逐步進(jìn)行調(diào)整適應(yīng)的問題。