觀眾朋友大家好，歡迎收看經(jīng)濟(jì)半小時。2016年1月底，一段“外地女子北京看病怒斥黃?！钡囊曨l在網(wǎng)絡(luò)上熱播，視頻中一個女子怒斥黃牛將300元的 專家號炒到4500元，害得她從外地趕到北京排了一天隊(duì)都沒掛到號。這段視頻引起了人們對打擊號販子的持續(xù)關(guān)注，政府有關(guān)部門進(jìn)一步加大了對號販子的打擊力度。就在這名女子發(fā)出視頻一個月之后，北京市公安局海淀區(qū)公安分局多警種合作，輾轉(zhuǎn)七省八市，在各地警方的配合之下，一舉打掉了一個長期盤踞在北京空軍總醫(yī)院，借助網(wǎng)絡(luò)販賣專家號的號販子團(tuán)伙。

　　北京警方輾轉(zhuǎn)七省八市，一舉打掉大型號販子團(tuán)伙

　　2016年2月28日當(dāng)天，海淀警方分別在九處抓捕現(xiàn)場，搜查出犯罪嫌疑人從事非法交易的大量證據(jù)，其中包括有醫(yī)?？ā⒕歪t(yī)手冊、涉案電腦、身份證和賬本、手機(jī)賬本等作案工具。

　　公北京市公安局海淀分局副局長趙磊砢：2016年2月2日，偵查部門在偵查工作中，接到群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)在空軍總醫(yī)院周邊，窩藏著大量的涉醫(yī)號販子，他們利用搶票軟件和人海戰(zhàn)術(shù)來獲取專家號，來販賣專家號獲取利益。

　　去醫(yī)院看病掛號，人們經(jīng)常會遇到一些兜售專家號的號販子。很多人會有這樣的認(rèn)識誤區(qū)，誤認(rèn)為現(xiàn)在醫(yī)院掛號都是實(shí)名制，這些號販子能拿到搶手的專家號，是他們半夜排隊(duì)弄來的。但事實(shí)上這些都是號販子過去的手段了，如今他們開始利用手機(jī)APP應(yīng)用、114掛號平臺，在線上，號販子們雇傭大量人力在網(wǎng)上瘋狂預(yù)約專家號獲取巨額利潤，大肆倒賣從網(wǎng)站上搶來的緊俏號源。嚴(yán)重影響了醫(yī)院正常的就診秩序。

　　瘋狂人海戰(zhàn)術(shù)搶號源，號販子倒賣獲利高

　　接到群眾的舉報(bào)后，海淀公安分局刑偵支隊(duì)立即開始了緊鑼密鼓地調(diào)查。為了徹底摸清這些“號販子”的行蹤軌跡，海淀警方的辦案人員首先從空軍總醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號開始入手。通過走訪，辦案警員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前空軍總醫(yī)院對外網(wǎng)上預(yù)約掛號辦法主要有兩個。

　　北京市公安局海淀刑偵支隊(duì)偵查員：通過我們的走訪調(diào)查，在空軍總醫(yī)院網(wǎng)上預(yù)約掛號主要有兩種途徑。一是通過“114”預(yù)約掛號平臺，二是通過健康之路醫(yī)護(hù)網(wǎng)。

　　起初的調(diào)查，讓辦案警員疑惑不解的是，這些號販子和普通的患者同樣，也是按照規(guī)定，通過“醫(yī)護(hù)網(wǎng)”進(jìn)行預(yù)約掛號，并沒有什么異常的行為，難道是報(bào)案人傳達(dá)信息有誤嗎？

　　起初的調(diào)查，讓辦案警員疑惑不解的是，這些號販子和普通的患者同樣，也是按照規(guī)定。

　　辦案警員一籌莫展，而就在這時，無意中，一個奇怪的微信群闖入了警方的視線。

　　偵查員：一個名叫“龍商會”的微信群，進(jìn)入我們的實(shí)現(xiàn)，該群共有33名成員。

　　偵查員：號販子因?yàn)楸阌谒麄儏f(xié)調(diào)和協(xié)商，然后建立一個以龍商會為名的微信群，在微信群內(nèi)互通有無，然后互相介紹客源，在我們偵查中發(fā)現(xiàn)，成員里的33人，其中有23人曾經(jīng)被醫(yī)療、掛號，還有擾亂社會秩序被治安拘留過。

　　偵查員：經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，這伙號販子主要是在網(wǎng)上掛號平臺上進(jìn)行預(yù)約掛號、搶號。

　　在官方預(yù)約掛號平臺上搶號，讓辦案警員感到吃驚，警方意識到，這個團(tuán)伙與傳統(tǒng)的、靠人工排隊(duì)倒賣專家號的手段完全不同。

　　北京市公安局海淀分局刑偵支隊(duì)政委畢波：一是有搶號人員，二是號源批發(fā)人員，三是一線兜售人員。首先他雇傭了大量的人員，在早上起來醫(yī)院一放號的時候，在健康之路這個平臺上，提前把姓名就診的情況都輸好了，然后就開始搶，瞬間就把5個、7個專家號搶到手，這層人員收費(fèi)基本上是五塊到十塊，第二層的號源批發(fā)商拿到號之后，一線沾活人員跟他聯(lián)系，這個號的加價，基本上就已經(jīng)加到一百、兩百了。一線兜售號源的人，拿著號之后就賣給患者，一線兜售號源人加多少錢呢？有可能加一千，加五百都有可能。

　　面對這樣一個組織嚴(yán)密、分工明確的犯罪團(tuán)伙，北京市公安局立即抽調(diào)各個警種的精干力量，組成專案組。

　　專案組成立之后，對“龍商會”微信群細(xì)致地搜索，在微信群中，一名網(wǎng)名叫“小宇”的女子進(jìn)入警方視線。

　　偵查人員：根據(jù)我們偵查發(fā)現(xiàn)，在這個犯罪團(tuán)伙中，有一個叫宇某的號販子，她就是我們現(xiàn)在在偵的網(wǎng)絡(luò)特大號販子犯罪團(tuán)伙的頭目之一。

　　根據(jù)線索，2月24日，專案組民警前往福建，在“醫(yī)護(hù)網(wǎng)”的配合下開始進(jìn)行取證工作。偵查員發(fā)現(xiàn)，從2015年10月至2016年2月24日，這個團(tuán)伙所使用的賬號就在網(wǎng)上掛號2362次，其中預(yù)約成功的數(shù)據(jù)就有1511條。最終使用小宇名下銀行卡支付掛號費(fèi)的記錄就有1033條之多。除此之外，另外一名姓王的男子的銀行卡下，也有350余條交易記錄。王某隨即進(jìn)入警方的偵查視線。

　　雖然其他掛號者的身份信息并不是小宇，但最終使用小宇名下銀行卡支付掛號費(fèi)的記錄就有1033條之多。

　　今年3月20號北京市海淀警方召開新聞發(fā)布會，通報(bào)破獲這一案件，涉案的29名成員被抓獲，其中14名犯罪嫌疑人被刑事拘留。

　　主犯之一小宇在警方審訊時交代，她利用一款“搶票軟件”，在官方預(yù)約掛，所有號源都是她雇人從“醫(yī)護(hù)網(wǎng)”上搶掛而來的?！皳屍避浖钡哪缓蟛僮髡吡碛幸蝗?。

　　偵查人員：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在幕后操縱所謂的搶票軟件的是楊某，而楊某是嫌疑人宇某的同學(xué)，兩人關(guān)系比較密切，在北京曾經(jīng)共同一起打過工。

　　那么，楊某究竟是怎樣利用所謂的“搶票軟件”實(shí)施犯罪的呢？

　　偵查人員：犯罪嫌疑人楊某供述，她是通過健康之路app在網(wǎng)上找了一些親戚，大概有50多人，每天七點(diǎn)半的時候，健康之路發(fā)號，所有人都通過小宇提供的這些號源的信息輸上之后，然后他們準(zhǔn)時利用人海戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行搶票，誰搶到票以后，給予5塊錢的報(bào)酬。

　　辦案民警告訴記者，截止2016年2月29日，楊某成功搶掛了700多張專家號，使這個犯罪團(tuán)伙非法獲利高達(dá)30多萬元。

　　調(diào)查時，警方向記者透露，事實(shí)上，犯罪嫌疑人小宇和幕后操作者楊某，對外宣稱的“搶票軟件”并不存在，他們主要的犯罪手段就是專門組織“槍手”，在網(wǎng)站上實(shí)施犯罪活動。之所以要拿搶票軟件做噱頭，目的就是吸引其他的票號子找她批發(fā)號源。

　　偵查人員：在偵察過程中其實(shí)并未發(fā)現(xiàn)小宇有搶票軟件，他他們只是通過熟練的操作和先期準(zhǔn)備，縮短搶號時間。

　　調(diào)查時，警方透露，“號販子”團(tuán)伙的三個層次分工明確，楊某帶領(lǐng)雇傭來的“槍手”在后臺負(fù)責(zé)搶號；搶到專家號后，通過小宇和王某進(jìn)行號源批發(fā)人員；最后一個環(huán)節(jié)是，小宇和王某以數(shù)百元不等的價格再兜售給一線人員，這些一線人員向病人或家屬倒賣專家號掙取差價。

　　警方透露，“號販子”團(tuán)伙的三個層次分工明確。

　　審訊人員：一個專家號掛號費(fèi)多少錢？

　　王某：7塊，14塊。

　　審訊人員：7塊 14 ，還有9塊錢的，你賣了多少錢？

　　王某：有100的，80的，200的。

　　號販子們搶占了緊缺的專家號，導(dǎo)致真正需要專家診的患者無法正常就醫(yī)。其實(shí)有關(guān)部門對號販子的打擊一直都沒有停止過，但倒賣專家號的行為卻屢禁不止。就在海淀警方打掉“龍商會”號販子團(tuán)伙新聞發(fā)布會的第二天，我們的記者在北京市的部分醫(yī)院進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)號販子依然存在。

　　屢打不絕，屢禁不止，資源緊張滋生號販子生存土壤

　　3月21號早晨6點(diǎn)，記者來到301醫(yī)院掛號大廳，“嚴(yán)厲打擊‘號販子’，整肅醫(yī)院診療環(huán)境，維護(hù)患者合法權(quán)益”的醒目大字，在掛號大廳的電子屏幕上來回滾動。距離掛號開始的時間還有一個多小時，來自全國各地的患者家屬就擠滿了整個掛號大廳。1個多小時，才終于輪到《經(jīng)濟(jì)半小時》記者開始掛號。

　　距離掛號開始的時間還有一個多小時，來自全國各地的患者家屬就擠滿了整個掛號大廳。

　　掛號大廳旁邊有自助掛號機(jī)，但是上面顯示的是“號源已滿”。記者走出掛號大廳，準(zhǔn)備次日早點(diǎn)過來排隊(duì)掛號，而就在記者走出大廳不遠(yuǎn)，一名紅衣男子突然來到記者身旁，直接搭訕兜售專家號。

　　301醫(yī)院的專家號14錢，但是這名紅衣男子給記者的開價是1000元。

　　號販子：你找我辦可以辦，價錢在這放著呢，你這號你都不舍得掏，別說你住院更不舍得。

　　除了兜售專家號，這名紅衣男子還向記者炫耀，通過他還可以確?；颊弑M快住上院。

　　倒賣專家號的情況幾乎出現(xiàn)在每個大醫(yī)院門前。在北京另一家三甲醫(yī)院附近，《經(jīng)濟(jì)半小時》記者剛剛下車，就有人上前攔住我們，詢問是否需要專家號。除了掛號費(fèi)以外，還要另外加錢。

　　當(dāng)記者說價格太高，準(zhǔn)備自己去醫(yī)院掛號時，這位東北口音的男子非常肯定地告訴記者，根本不可能掛到號。

　　隨后，《經(jīng)濟(jì)半小時》記者朝著協(xié)和醫(yī)院門診大樓方向走去，還沒走兩步，一個小伙子突然又追上來了。

　　號販子：你記一下我電話吧，掛不上你出來給我打電話。

　　門診大廳里，《經(jīng)濟(jì)半小時》記者看到每個掛號窗口都擠滿了長長的排隊(duì)患者，所有的專家號都是一票難求。

　　《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：掛張保如的，皮膚科。

　　醫(yī)院人員：皮膚科的號都掛完了。

　　《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：普通號有嗎？

　　醫(yī)院人員：全部掛完了。

　　《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：專家號普通號都沒了？

　　醫(yī)院人員：都掛完了，全部掛完了。

　　隨后，記者又來到了自助掛號機(jī)預(yù)約7日內(nèi)的專家號，令人意想不到的是，一周后的號源也全部約滿。而在這家醫(yī)院外，倒賣專家號的人依舊不絕。

　　看到記者在詢問掛號的事，周圍突然聚集上了幾個人，他們七嘴八舌地向記者兜售專家號。

　　調(diào)查時記者了解到，倒賣專家號的號販子由來已久。號販子之所以有從生存的市場空間，最主要的是，我國的醫(yī)療資源緊缺，好醫(yī)院名醫(yī)生的資源緊張。

　　國務(wù)院國家醫(yī)改專家咨詢委員會委員劉國恩：號販子的成因很簡單，就是因?yàn)槲覀冊诖筢t(yī)院掛號，這個號源緊張，這是它最根本的一個原因。

　　那么專家號的號源有多緊張呢？僅以北京三甲醫(yī)院為例，一個專家最多每天可以看十個病人，但是來自全國各地的患者卻高達(dá)成百上千，專家即使使出渾身解數(shù)，也無法滿足數(shù)量龐大的患者需求。這樣一來，專家號就變得緊缺而搶手。

　　在自助掛號機(jī)前一位遠(yuǎn)道而來的姑娘正在為專家號發(fā)愁。

　　近些年，倒賣專家號的行為屢打不絕，屢禁不止，國務(wù)院國家醫(yī)改專家咨詢委員會委員、北京大學(xué)發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉國恩對此作出這樣的分析。

　　劉國恩：要治理號販子，就是要使得我們大醫(yī)院的號源不緊張，不緊張顯然就需要我們對醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行重構(gòu)。

　　劉國恩：通過分級診療，讓大量的普通全科服務(wù)，需要全科服務(wù)的病人，你轉(zhuǎn)移到我們社區(qū)去，讓我們分級診療的作用能夠發(fā)揮，讓大醫(yī)院真正做大醫(yī)院應(yīng)該做的事情，那就是急診服務(wù)、住院服務(wù)、手術(shù)服務(wù)等等，而不包括普通性的全科醫(yī)療服務(wù)。甚至最后大醫(yī)院取消了門診服務(wù)之后，你只剩下住院服務(wù)，那那個時候號販子想存在，也沒有存在的土壤了。

　　號販子在一些醫(yī)院周圍，通過多種手段，獲得專家醫(yī)生診療的權(quán)利，并加價轉(zhuǎn)讓牟利。在這種交易之中，擾亂了醫(yī)療秩序，還嚴(yán)重影響患者得不到及時就診。

　　號販子在一些醫(yī)院周圍，通過多種手段，獲得專家醫(yī)生診療的權(quán)利，并加價轉(zhuǎn)讓牟利，嚴(yán)重影響患者得不到及時就診。

　　全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)計(jì)委主任方來英：兩會的時候我提了一個提案，建議國家將號販子入刑。實(shí)質(zhì)上號販子危害了我們國家醫(yī)療衛(wèi)生的價格政策，號販子這種行為，他牟利了，但由于他的非法經(jīng)營，非法活動，他逃避了國家的稅收監(jiān)管，通過倒賣所謂的號，影響公民公平公正地獲得國家基本醫(yī)療保障服務(wù)的權(quán)利，所以我說，它不僅是一個一般性的破壞經(jīng)濟(jì)秩序的問題，同時影響我們公民的基本健康權(quán)，打擊號販子，不僅是我們患者的呼聲，也是醫(yī)護(hù)人員的呼聲，他是社會一致的一個呼聲。

　　方來英認(rèn)為，倒賣專家號實(shí)際上是一種非法交易，在屢打不絕、屢禁不止的情況下，應(yīng)該用法律加以嚴(yán)懲。

　　半小時觀察：打擊“號販子” 需要組合拳

　　“號販子”是生長在醫(yī)院的毒瘤，也是城市管理的牛皮癬，他不僅嚴(yán)重侵害了醫(yī)院正常的問診秩序，還侵害了患者獲得醫(yī)療服務(wù)的公平權(quán)利。事實(shí)上政府在不斷加大整治號販子的力度。國家衛(wèi)計(jì)委日前部署了打擊號販子專項(xiàng)行動，北上廣等城市則保持著打擊號販子的高壓態(tài)勢，近日北京警方甚至動用刑警打擊網(wǎng)絡(luò)號販子，這些都表明了政府堅(jiān)決整治號販子的決心。但要想真正根除號販子，還要采取治本之策。

　　號販子現(xiàn)象的癥結(jié)在于醫(yī)療資源配置不合理，就醫(yī)分級分流的不科學(xué)。解決這個問題必須要從醫(yī)療資源配置入手，改變目前的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過度集中的狀況，逐步建立科學(xué)的分級醫(yī)療制度，這樣才能破壞號販子生存的土壤，為患者提供公平優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。