國家衛(wèi)計(jì)委和商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作的通知》，允許外資獨(dú)資辦醫(yī)的大閘一開，便引爆一場醫(yī)療行業(yè)的投資盛宴。短短一個(gè)多月以來，各試點(diǎn)省市已陸續(xù)傳來不少外資躍躍欲試的消息。

　　然而，一家外資獨(dú)資醫(yī)院要在中國立足，必然要涉及整個(gè)中國醫(yī)療監(jiān)管體系。醫(yī)生從哪里來？設(shè)備怎么進(jìn)口？醫(yī)療保險(xiǎn)如何覆蓋？不管是觀察者還是已在中國醫(yī)療市場摸爬滾打多年的先行者，都不禁感嘆：外資獨(dú)資醫(yī)院要在中國真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展，還要接受多重考驗(yàn)。

　　中國市場蛋糕誘人

　　今年8月底，國家衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)通知，即日起，允許境外投資者通過新設(shè)或并購的方式在北京、天津、上海、江蘇、福建、廣東、海南等7省市設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。除香港、澳門和臺灣投資者外，其他境外投資者不得在上述省(市)設(shè)置中醫(yī)類醫(yī)院。

　　《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》曾提出，到2020年，我國健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到8萬億元以上。面對巨大的市場魅力，外資辦醫(yī)大閘一開，便引爆一場外資投資辦醫(yī)的盛宴。地方政府鼓勵(lì)高端外資辦醫(yī)的政策隨即提速。

　　9月中，深圳市衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)公布，深圳已規(guī)劃五塊醫(yī)療用地引進(jìn)社會(huì)資本舉辦三級醫(yī)院，并推介兩個(gè)三級公立醫(yī)院合作項(xiàng)目。之后便有30家投資機(jī)構(gòu)與深圳市政府進(jìn)行社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目的洽談，其中還不乏德國西門子集團(tuán)、韓國SKG集團(tuán)、美國哈佛醫(yī)學(xué)院、香港今日國際等國際知名機(jī)構(gòu)。而到了9月底，已有24家投資機(jī)構(gòu)簽訂在深辦醫(yī)協(xié)議，涉及投資金額80億元。

　　今年7月，德國阿特蒙醫(yī)院宣布落戶上海自貿(mào)區(qū)，成為除了港資臺資以外的首家外商獨(dú)資的“洋醫(yī)院”。上海自貿(mào)區(qū)放寬了外資進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資的門檻。緊接著有關(guān)方面透露，還有20多家外資醫(yī)院也在等待進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，分享中國醫(yī)療市場這塊大蛋糕。

　　外資獨(dú)資辦醫(yī)的樂與憂

　　中國公立醫(yī)院一直被貼上“看病難、看病貴”的標(biāo)簽，對于很有經(jīng)濟(jì)能力的高端患者而言，更渴望得到高端醫(yī)療服務(wù)。由外資為主打的高端醫(yī)療可謂未來發(fā)展空間巨大。這是外資獨(dú)資辦醫(yī)最樂意看見的。

　　然而，服務(wù)這些高端患者的醫(yī)生從哪里來？設(shè)備怎么進(jìn)口？醫(yī)療保險(xiǎn)如何覆蓋？一家外資獨(dú)資的醫(yī)院一旦要在中國立足必然要涉及整個(gè)中國醫(yī)療體系。外資獨(dú)資辦醫(yī)還將接受多重考驗(yàn)。

　　以設(shè)備進(jìn)口為例，醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)口甲類設(shè)備一年只能申報(bào)兩次，并要長時(shí)間等待。阿特蒙引進(jìn)一套號稱“變形金剛”的骨科檢查設(shè)備，在自貿(mào)區(qū)的保稅價(jià)是250萬元。然而，如果不是在自貿(mào)區(qū)的話，引進(jìn)這個(gè)設(shè)備完稅價(jià)格則需要500萬元。

　　美中互利公司和睦家醫(yī)療集團(tuán)總裁李碧菁接受媒體采訪時(shí)就曾“吐槽”，當(dāng)初辦第一家和睦家合資醫(yī)院的手續(xù)蓋了180個(gè)公章?，F(xiàn)在雖然權(quán)力下放，可由省里主管部門決定，但100多個(gè)公章仍然是需要的?！拔覀冞@個(gè)行業(yè)對營利性醫(yī)院所收的稅率是25%，雖說現(xiàn)在政府鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，但醫(yī)院行業(yè)的稅率和其他行業(yè)相比是最高的。相比之下，一些其他受政府鼓勵(lì)投資的行業(yè)，規(guī)定的稅率是15%、12.5%?！?/p>

　　此外，還有外籍醫(yī)生的資格，按照我國的規(guī)定，外籍醫(yī)生在國內(nèi)執(zhí)業(yè)時(shí)間不能超過一年等等。

　　中國醫(yī)院協(xié)會(huì)副秘書長莊一強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)表示：“迄今為止，國內(nèi)的外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)大部分為中外合資，純粹獨(dú)資的醫(yī)院發(fā)展腳步較緩，原因很簡單：雖然鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)的意見有了，但缺乏落實(shí)的細(xì)則?！?/p>