洛陽(yáng)多家藥店醫(yī)?？ㄋ⒖ㄏ到y(tǒng)“癱瘓”

　　核心提示丨“不知道怎么回事，洛陽(yáng)的好多家藥店都說(shuō)他們的醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)壞了，無(wú)法進(jìn)行醫(yī)保刷卡?！卑雮€(gè)多月前，市民李先生撥打本報(bào)熱線反映。半個(gè)月來(lái)，大河報(bào)記者調(diào)查走訪時(shí)，很多藥店老板反映稱，這是由于醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)開發(fā)方單方面要求收取高額服務(wù)費(fèi)，遭遇他們眾多藥店抵制，才強(qiáng)行中斷系統(tǒng)，使得藥店無(wú)法為市民辦理正常的醫(yī)保刷卡購(gòu)買藥品業(yè)務(wù)。

　　市民投訴多家藥店無(wú)法刷醫(yī)?？?

　　據(jù)李先生介紹，前段時(shí)間，他拿著醫(yī)?？ǖ铰妪垍^(qū)自己家附近的一家藥店購(gòu)買藥物，被告知無(wú)法辦理醫(yī)保刷卡業(yè)務(wù)，只能現(xiàn)金結(jié)算。

　　當(dāng)時(shí)，李先生并未在意。幾天后，他到西工區(qū)辦事，剛好經(jīng)過(guò)一家藥店，就再次過(guò)去買藥。不想，這家藥店同樣告知李先生，醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)壞了，無(wú)法辦理醫(yī)保刷卡業(yè)務(wù)。當(dāng)天，李先生又連續(xù)跑了洛龍區(qū)和西工區(qū)的四五家藥店，竟然都被告知，醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)不能使用。

　　“我去的藥店門口都掛著醫(yī)保刷卡定點(diǎn)單位的牌子，醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)怎么可能同時(shí)壞呢？即使壞了，為什么不及時(shí)維修呢？”李先生說(shuō)。

　　藥店遭遇收費(fèi)系統(tǒng)被開發(fā)方強(qiáng)行停用

　　根據(jù)李先生反映的問題，記者隨后對(duì)洛陽(yáng)市區(qū)部分藥店走訪，發(fā)現(xiàn)確實(shí)很多藥店不能刷醫(yī)?？?。

　　西工區(qū)一家藥店老板汪銘(化名)稱，2009年下半年，他拿著藥店手續(xù)到洛陽(yáng)市社保局醫(yī)?？粕暾?qǐng)辦理醫(yī)保刷卡定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。手續(xù)辦完后，按照醫(yī)保科工作人員要求，一次性繳納4000元，從一家名為“北京東軟超越軟件技術(shù)有限公司”(以下簡(jiǎn)稱：北京東軟公司)，購(gòu)買了一款名為“東軟定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)”的軟件，并簽訂了一份“計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品購(gòu)銷合同(以下簡(jiǎn)稱：購(gòu)銷合同)”。之后，該系統(tǒng)便一直正常使用。

　　汪銘告訴記者，去年下半年的一天，顧客拿醫(yī)?？ǖ剿麄兊曩I藥刷卡時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)不能進(jìn)行刷卡收費(fèi)，屏幕顯示為：系統(tǒng)錯(cuò)誤。

　　“當(dāng)時(shí)以為是系統(tǒng)壞了，趕緊撥打北京東軟公司全國(guó)客服電話了解情況?！蓖翥懻f(shuō)，誰(shuí)知道對(duì)方客服人員卻稱，系統(tǒng)不能正常使用是因?yàn)樗麄児疽獙?duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，以后每年需繳納3000元設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，才能幫其開通系統(tǒng)正常使用。

　　“不給其他任何解釋，就是逼著你交錢，我們已經(jīng)半年沒用這套系統(tǒng)了。”汪銘說(shuō)，簽訂合同的時(shí)候，對(duì)方從未提及每年3000元設(shè)備維護(hù)費(fèi)一事，合同中也從來(lái)沒有顯示此款收費(fèi)項(xiàng)目?，F(xiàn)在已經(jīng)用七年了，“等你用習(xí)慣了，突然把你停了，逼著你繳費(fèi)，這也太不講道理了”。

　　隨后，記者在汪銘與北京東軟公司簽訂的一份產(chǎn)品購(gòu)銷合同上看到，藥店購(gòu)買產(chǎn)品的名稱為“東軟定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)(注：即上文提到的醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng))”。合同顯示，藥店需一次性繳納4000元購(gòu)買醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)，其中藥店付款一周內(nèi)，北京東軟公司提供一次性安裝調(diào)試。此外，合同中還有一項(xiàng)規(guī)定，系統(tǒng)正式開通1年內(nèi)免費(fèi)維護(hù)。整個(gè)合同均未提到日后要收取每年3000元的設(shè)備維護(hù)費(fèi)一事。

　　記者調(diào)查洛陽(yáng)數(shù)十家藥店系統(tǒng)“癱瘓”

　　汪銘告訴記者，從去年開始北京東軟公司開始陸續(xù)停用洛陽(yáng)藥店的醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)，“剛開始每批停用幾家藥店，停用設(shè)備前藥店均未提前收到通知，然后逼著藥店繳納每年3000元的服務(wù)費(fèi)”。

　　“今年以來(lái)，被他們停用系統(tǒng)的藥店開始增加，致使洛陽(yáng)市已經(jīng)有幾十家藥店醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)被停用，有的藥店刷卡業(yè)務(wù)量較多，只好被迫繳納了3000元維護(hù)費(fèi)?！蓖翥懻f(shuō)。

　　汪銘告訴記者，今年3月份開始，他們藥店店主組建了一個(gè)名為“討伐東軟服務(wù)群”的微信群，全市200多家藥店負(fù)責(zé)人參與其中。有人綜合大家的意見，起草了一份洛陽(yáng)藥店店主聯(lián)名對(duì)北京東軟公司的聲討函，近百家藥店負(fù)責(zé)人實(shí)名簽字蓋章支持。

　　部門回應(yīng)將引入軟件服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

　　針對(duì)此事，洛陽(yáng)市人社局信息中心負(fù)責(zé)人稱，他們?cè)缇徒拥竭^(guò)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴，也經(jīng)常向省人社廳反映，但問題一直沒有得到解決。對(duì)于北京東軟公司的做法，該負(fù)責(zé)人直言是“霸王條款”。

　　那么，全省定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為什么要選擇統(tǒng)一使用東軟公司開發(fā)的醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)呢？

　　對(duì)此，省人社廳電子政務(wù)中心工作人員分別口頭和書面回復(fù)本報(bào)稱，2004年，省人社廳通過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)程序，出資委托開發(fā)了河南省勞動(dòng)保障系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)用軟件(下稱統(tǒng)一應(yīng)用軟件)，其中包含中心端統(tǒng)一軟件和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)(即醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng))等子系統(tǒng)，整套統(tǒng)一應(yīng)用軟件由東軟集團(tuán)公司開發(fā)，作為子系統(tǒng)的醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)軟件也包含在內(nèi)。整個(gè)系統(tǒng)的所有權(quán)應(yīng)該為省人社廳所有，故作為東軟集團(tuán)旗下子公司的北京東軟公司，只負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行安裝維護(hù)。至于維護(hù)費(fèi)，在統(tǒng)一應(yīng)用軟件招標(biāo)時(shí)，并沒有明確約定。如今，該醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)已在全省17個(gè)省轄市(注：除安陽(yáng)外)的近兩萬(wàn)家定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用。職工醫(yī)?？?、城鎮(zhèn)醫(yī)?？ǖ雀黝愥t(yī)?？ㄟM(jìn)行刷卡繳費(fèi)都要使用該系統(tǒng)。

　　如果全省17個(gè)省轄市所有定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)都在使用這一系統(tǒng)，那么洛陽(yáng)以外其他地市有沒有受影響？除了藥店之外的醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)站這些定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)有沒有受影響呢？記者首先對(duì)洛陽(yáng)的幾家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行了走訪，發(fā)現(xiàn)他們的系統(tǒng)均未受影響；而后記者又分別隨機(jī)對(duì)鄭州和周口市的幾家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪，發(fā)現(xiàn)他們的醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)都在正常使用。

　　省人社廳電子政務(wù)中心工作人員也告訴記者，目前，他們沒有接到洛陽(yáng)以外地市定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)此情況的投訴。

　　而針對(duì)洛陽(yáng)部分藥店的投訴，省人社廳電子政務(wù)中心在回復(fù)本報(bào)時(shí)表示，盡管東軟公司收取維護(hù)費(fèi)是他們與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)之間的市場(chǎng)行為，然而由于醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)是統(tǒng)一應(yīng)用軟件的延伸使用系統(tǒng)，因此，他們已經(jīng)明確要求東軟公司不能因?yàn)槎c(diǎn)機(jī)構(gòu)未交維護(hù)費(fèi)而停止軟件運(yùn)行，且維護(hù)費(fèi)收費(fèi)價(jià)格應(yīng)由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和東軟公司雙方協(xié)商確定。

　　至于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映的系統(tǒng)被強(qiáng)行停用等問題，最早出現(xiàn)在2015年初，為此，2016年1月28日，他們?cè)詴嫘问秸酵ㄖ獤|軟集團(tuán)，要求其確保軟件正常運(yùn)行。下一步，他們將開放全省統(tǒng)一應(yīng)用軟件運(yùn)維服務(wù)，在軟件運(yùn)維服務(wù)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　東軟回復(fù)將積極與人社部門溝通

　　3月23日，針對(duì)洛陽(yáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)疑和省人社廳的相關(guān)說(shuō)法，東軟集團(tuán)在接到本報(bào)采訪要求后，予以一一回復(fù)。其在回復(fù)中稱，東軟在河南省定點(diǎn)醫(yī)院和藥店安裝的軟件是“東軟定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保收費(fèi)系統(tǒng)”，東軟承擔(dān)實(shí)施和服務(wù)內(nèi)容，費(fèi)用為4000元，期限是1年。雖然當(dāng)時(shí)按購(gòu)銷合同簽訂，但實(shí)際收取的是實(shí)施費(fèi)和1年維護(hù)費(fèi)用。

　　而河南省及洛陽(yáng)市絕大多數(shù)醫(yī)院和藥店用戶從2007年開始使用該軟件系統(tǒng)，如今已超出免費(fèi)維保期很長(zhǎng)時(shí)間，在系統(tǒng)的長(zhǎng)期使用過(guò)程中，有大量用戶提出服務(wù)需求，為了保證服務(wù)的質(zhì)量，因此他們采取了與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重新簽訂服務(wù)合同的方式來(lái)提供服務(wù)。

　　雖然他們收到的河南省人社廳的發(fā)函，并不涉及停止收取設(shè)備維護(hù)費(fèi)用內(nèi)容，但他們非常重視客戶意見，已組織人員到洛陽(yáng)等河南各地市進(jìn)行調(diào)研，并積極與省人社廳、地市人社局保持密切溝通，共同制定更為合理的服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)模式。

　　律師說(shuō)法開發(fā)方涉嫌“一物兩賣”

　　明明是“購(gòu)銷合同”，東軟卻說(shuō)收取的是服務(wù)費(fèi)，是否違反了《合同法》？合同中并未明確每年3000元的服務(wù)費(fèi)，現(xiàn)在東軟單方面要收取這一數(shù)額的服務(wù)費(fèi)是否合理呢？帶著以上疑問，大河報(bào)記者采訪了國(guó)家一級(jí)律師、河南省法學(xué)會(huì)理事、洛陽(yáng)鼎大律師事務(wù)所陳占軍主任。

　　陳占軍認(rèn)為，首先統(tǒng)一應(yīng)用軟件是由省人社廳出資開發(fā)的，省人社廳具有該軟件的完全所有權(quán)，任何人和單位均不能再對(duì)該軟件系統(tǒng)包括其子系統(tǒng)進(jìn)行買賣，東軟方面沒有權(quán)利對(duì)外出售該軟件。所以東軟公司通過(guò)簽訂產(chǎn)品購(gòu)銷合同的方式，將系統(tǒng)轉(zhuǎn)賣給藥店或其他定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為涉嫌一物兩賣，而且合同違反了公平公正的原則，所以定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可向洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起訴訟，要求撤銷合同，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。一旦法院判決可撤銷合同，東軟公司則需要把當(dāng)初收取的4000元費(fèi)用退還。

　　“東軟方面在與商戶簽訂的購(gòu)銷合同中，并未明確寫明要收取每年3000元的設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，在后期的使用過(guò)程中，以強(qiáng)行停止服務(wù)的方式要求收取服務(wù)費(fèi)，涉嫌霸王條款?！标愓架娬f(shuō)。

　　此外，陳占軍認(rèn)為，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保收費(fèi)業(yè)務(wù)屬于公共事業(yè)，是為廣大群眾服務(wù)的，在一定程度上應(yīng)由社保部門進(jìn)行免費(fèi)提供，不能再收取費(fèi)用。