由市場決定價格的目標(biāo)漸行漸近。

　　根據(jù)國家發(fā)改委10月21日公布的《中央定價目錄》，中央政府定價范圍限于天然氣門站價格、省以及省以上輸配電價、特殊藥品等7類價格，比過去的13類定價發(fā)生了重大變化。定價具體項(xiàng)目由以前的約100種減少為20種，約減少了80%。

　　其中化肥、鹽業(yè)、儲備糧食、棉花等價格放開。成品油價格、鹽業(yè)價格等將視體制改革進(jìn)程放開。

　　“國際市場價格下降了，成品油價格也按機(jī)制定期公布，”國家發(fā)改委副主任胡祖才在當(dāng)日的國新辦發(fā)布會上指出，未來這個成品油國家不會管，“改革以后也要進(jìn)一步完善競爭環(huán)境，條件具備了，我們才可以完全放開由市場決定。”

　　他也指出，放開價格也不是完全不管，比如像農(nóng)產(chǎn)品價格，放開以后仍要采取多種手段和措施來穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)民收入。

　　地方定價削減近半

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，地方定價目錄修訂也取得了重大進(jìn)展，目前為止，國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了30個省(自治區(qū)、直轄市)的定價目錄，最后1個省也將在近期完成。

　　與中央定價目錄一樣，各地確定的定價目錄數(shù)量大為減少。除了農(nóng)產(chǎn)品、煙葉、化肥等不再有定價外，一般藥品價格等不再由政府定價。地方定價目錄平均縮減的范圍達(dá)到55%。

　　另有一些將視情況而放開，這包括成品油，食鹽、代表中國公民因私簽證服務(wù)價格，國家儲備糖和儲備肉交易價格等，相關(guān)改革適時放開。

　　國家發(fā)改委副主任胡祖才指出，中央定價目錄修訂以后，目錄之外中央政府就沒有定價權(quán)了。地方政府也在修改目錄。未來政府保留的定價項(xiàng)目基本上都屬于重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至9月底，已經(jīng)有17個省(自治區(qū)、直轄市)對外公布修訂后的地方定價目錄，其他省份近期也陸續(xù)公布。

　　國家發(fā)改委價格與反壟斷局局長張漢東則指出，價格改革的方向是，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格由市場決定，經(jīng)營者自主制定。

　　而對存在市場競爭不充分、交易雙方地域不對等、市場信息不對稱等問題的領(lǐng)域，要研究制定相應(yīng)的規(guī)則、價格行為規(guī)范和指南，完善明碼標(biāo)價收費(fèi)公示等規(guī)定，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心林伯強(qiáng)認(rèn)為，價格改革核心要有競爭，從而形成市場定價的好處。所以體制改革跟價格改革必須是同時進(jìn)行的?！耙簿褪钦f，你把價格放開，這個市場必須是充分競爭的。”

　　部分仍待改革推進(jìn)

　　不過，很多價格市場化仍未完成，需要新的改革推進(jìn)。

　　根據(jù)政府定價清單，一般醫(yī)藥商品和服務(wù)定價已經(jīng)取消，中央政府定價只保留了特殊藥品及血液的定價，這包括麻醉藥品和第一類精神藥品最高出廠價格和最高零售價格，以及公民臨床用血的血站供應(yīng)價格。地方政府定價一般只保留了一些公立醫(yī)院基本醫(yī)療服務(wù)價格。

　　但是目前醫(yī)院看病服務(wù)價格偏低，藥品偏貴的問題其實(shí)遠(yuǎn)未解決。而很多廉價藥品盡管作用大，但是因?yàn)檫^去定價低、利潤低，結(jié)果廠家不愿生產(chǎn)，醫(yī)院也不愿進(jìn)貨，這使得這些藥品市場上幾乎絕跡。而這需要相應(yīng)的配套改革來推進(jìn)整個醫(yī)藥價格改革實(shí)現(xiàn)。

　　據(jù)介紹，目前國家發(fā)改委已經(jīng)初步制定了關(guān)于醫(yī)療服務(wù)價格改革的指導(dǎo)意見，正在征求意見過程中，今年年底前應(yīng)該能夠下發(fā)。

　　國家發(fā)改委價格司司長許昆林認(rèn)為，現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價格未能完全體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。另外，醫(yī)療服務(wù)價格行為也存在不規(guī)范問題，加重群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的情況時有發(fā)生。

　　“醫(yī)療服務(wù)價格改革非常敏感，改革過程中一定要強(qiáng)化價格、醫(yī)保、醫(yī)療等相關(guān)政策銜接，不能單兵突進(jìn)?！彼J(rèn)為，下一步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，要減輕患者負(fù)擔(dān)相結(jié)合，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行、醫(yī)?；鹂沙惺堋⑷罕娯?fù)擔(dān)不增加。

　　許昆林指出，像農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在放開煙葉收購價格后，農(nóng)產(chǎn)品的價格完全由市場形成，沒有政府定價項(xiàng)目。但放開以后也不代表政府不管，要采取多種手段和措施來穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　國家行政學(xué)院公共管理教研部教授王滿傳認(rèn)為，這需要配套改革。

　　比如居民看病醫(yī)院要求做檢查，價格給得很貴，這可能使得居民難以接受。政府在一些醫(yī)療設(shè)備上要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，第二，隨著制度的完善，有一些設(shè)備檢查可以納入醫(yī)保的范圍。“有一些設(shè)備檢查還沒有納入醫(yī)保，所以老百姓會覺得比較昂貴，下一步，根據(jù)制度的成熟程度，可以逐步把這些項(xiàng)目納入醫(yī)保范圍?！?