北京市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作將進(jìn)一步升級(jí)。北京青年報(bào)記者從市民政局社團(tuán)辦獲悉，在已經(jīng)完成60家行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤的基礎(chǔ)上，本市今年還將試點(diǎn)300余家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)的脫鉤工作，試點(diǎn)比例占到全市擬脫鉤協(xié)會(huì)總數(shù)的六成。

　　已脫鉤的60家協(xié)會(huì)將深化試點(diǎn)

　　去年4月，北京市民政局啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的試點(diǎn)工作，要求現(xiàn)職干部一律不得在試點(diǎn)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，包括市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市商務(wù)委、市工商局5個(gè)部門(mén)下屬的30個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，率先試點(diǎn)同政府部門(mén)脫鉤工作。

　　北青報(bào)記者了解到，截至去年年底，全市已完成60家行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作。市民政局社團(tuán)辦主任溫慶云告訴記者，單純的行政脫鉤其實(shí)很簡(jiǎn)單，如何保證協(xié)會(huì)去行政化后還能生存發(fā)展，才是問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　“由于涉及到體制機(jī)制的問(wèn)題，脫鉤不可能一蹴而就”，溫慶云介紹說(shuō)，民政局下一步將對(duì)已脫鉤的60家協(xié)會(huì)進(jìn)行深化試點(diǎn)，制定相關(guān)的扶持政策，“不能脫完就死，還要讓它們?cè)诟髯灶I(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用”。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部禁止擔(dān)任協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人

　　去年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)的脫鉤。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，少數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與黨政機(jī)關(guān)，尤其是業(yè)務(wù)主管單位在人財(cái)物上混雜不分，造成行政資源的流失，有的甚至變相成為“二政府”。

　　北青報(bào)記者了解到，此前行業(yè)協(xié)會(huì)普遍存在在職領(lǐng)導(dǎo)干部兼職負(fù)責(zé)人的情況，有的甚至身兼多個(gè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人頭銜。所以，脫鉤工作的第一步就是要求兼職協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)干部在脫鉤過(guò)程試點(diǎn)中辭去協(xié)會(huì)兼職。市民政局社團(tuán)辦主任溫慶云透露，經(jīng)過(guò)組織部門(mén)的協(xié)調(diào)，已經(jīng)脫鉤的60家協(xié)會(huì)全部完成了干部人事關(guān)系的解除。

　　此外，一些商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員企業(yè)亂收費(fèi)、亂募捐，比如借著評(píng)選、表彰、便民的旗號(hào)，收取過(guò)高的費(fèi)用，這些都帶來(lái)較多詬病。北京市的試點(diǎn)工作旨在讓協(xié)會(huì)回歸自身本位，不與黨政機(jī)關(guān)尤其是行政機(jī)關(guān)在人財(cái)物上混為一體?！拔覀儗凑彰裾康囊螅M(jìn)行機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)、人員、黨建外事等五方面的脫鉤和規(guī)范工作。”溫慶云介紹說(shuō)。

　　部分協(xié)會(huì)脫鉤按照事業(yè)單位改革進(jìn)行

　　溫慶云介紹說(shuō)，北京市還有一少部分行業(yè)協(xié)會(huì)在體制上屬于事業(yè)單位，對(duì)于這一部分行業(yè)協(xié)會(huì)的脫鉤，市社團(tuán)辦表示將在脫鉤試點(diǎn)過(guò)程中按照事業(yè)單位改革的要求進(jìn)行。“這類(lèi)單位相對(duì)比較復(fù)雜一些，屬于我們脫鉤試點(diǎn)中的硬骨頭，但數(shù)量不多?！?/p>

　　此外，中央對(duì)足協(xié)等體育協(xié)會(huì)進(jìn)行了脫鉤試點(diǎn)，北京市也將按照中央的辦法研究對(duì)相關(guān)體育協(xié)會(huì)進(jìn)行脫鉤。

　　案例

　　部分全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)已更換負(fù)責(zé)人

　　經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組審核批準(zhǔn)，民政部網(wǎng)站公布了第一批148家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)名單。北京青年報(bào)記者了解到，在148家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中，已經(jīng)有部分協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)為脫鉤工作召開(kāi)理事會(huì)，針對(duì)在職以及退休干部在社會(huì)團(tuán)體中的兼職等問(wèn)題進(jìn)行審議。

　　以中國(guó)甜菊協(xié)會(huì)為例，在2013年5月中國(guó)甜菊協(xié)會(huì)六屆一次理事會(huì)上，杭阿龍當(dāng)選為中國(guó)甜菊協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)理事長(zhǎng)(兼法人代表)。根據(jù)公開(kāi)資料顯示，杭阿龍于2012年前先后擔(dān)任農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局副巡視員等職位。

　　隨著行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作的開(kāi)展，中組部下發(fā)《關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知》，對(duì)退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職行為要進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范，杭阿龍?zhí)岢隽宿o呈，不再擔(dān)任協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)。在中國(guó)甜菊協(xié)會(huì)去年召開(kāi)的六屆三次常務(wù)理事會(huì)上，理事會(huì)接受了杭阿龍等同志的辭呈，并同意將這些辭呈提請(qǐng)審議。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局科貿(mào)處處長(zhǎng)雷相成傳達(dá)了農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局對(duì)中國(guó)甜菊協(xié)會(huì)《關(guān)于更換法人代表和理事長(zhǎng)的請(qǐng)示》的回復(fù)意見(jiàn)，“根據(jù)中組部《關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知》精神和農(nóng)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，同意杭阿龍同志辭去協(xié)會(huì)法人代表、理事長(zhǎng)職務(wù)?！?/p>

　　北青報(bào)記者了解到，鑒于杭阿龍辭職后，農(nóng)墾局沒(méi)有擔(dān)任協(xié)會(huì)法人代表、理事長(zhǎng)職務(wù)的合適人選，中國(guó)甜菊協(xié)會(huì)的各位常務(wù)理事將在充分醞釀、協(xié)商的基礎(chǔ)上，推選出新的協(xié)會(huì)法人代表、理事長(zhǎng)人選。