高額補(bǔ)貼將中國(guó)迅速推上世界第一大新能源汽車市場(chǎng)寶座，但也誘發(fā)諸多不規(guī)范的現(xiàn)象:企業(yè)采取空手套白狼的方式騙補(bǔ)，部分質(zhì)量和技術(shù)不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，劣幣驅(qū)逐良幣

　　楊海艷

　　“目前世界各國(guó)針對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼以及各種優(yōu)惠政策(帶來(lái)的紅利)大概在160億美元(約合人民幣1000億元)，而中國(guó)過(guò)去十幾年中大概占了一半以上，但推廣數(shù)量不足50萬(wàn)輛。今后還有450萬(wàn)輛，這個(gè)(補(bǔ)貼)數(shù)據(jù)將相當(dāng)可觀?！?

　　在日前舉行的電動(dòng)汽車百人會(huì)上，中國(guó)工程院院士楊裕生指出，即便是按照去年5月份國(guó)家四部委公布的新能源補(bǔ)貼退坡辦法(2017～2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中:2017～2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019～2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%)，整個(gè)“十三五”期間政府給予新能源汽車的補(bǔ)貼金額大概需要3900億元。

　　高額的補(bǔ)貼在將中國(guó)迅速推上世界第一大新能源汽車市場(chǎng)寶座的同時(shí)，也誘發(fā)了市場(chǎng)上諸多不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生:企業(yè)采取空手套白狼的方式騙補(bǔ)，部分質(zhì)量和技術(shù)不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，劣幣驅(qū)逐良幣。楊裕生認(rèn)為，“補(bǔ)貼過(guò)高是新能源汽車發(fā)展過(guò)程中質(zhì)量和效益不高的第一個(gè)原因?！?

　　因此，與首屆電動(dòng)汽車百人會(huì)相比，今年的會(huì)議最大的特點(diǎn)就是有了更多的“反思”因素。查實(shí)騙補(bǔ)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各種騙補(bǔ)和尋租行為、消除地方保護(hù)、鼓勵(lì)電動(dòng)車技術(shù)進(jìn)步以及建立新能源汽車積分交易機(jī)制將成為未來(lái)新能源汽車推廣過(guò)程的重點(diǎn)。隨著政策紅利的逐步推出，新能源汽車銷量會(huì)不會(huì)出現(xiàn)斷崖式下跌，整個(gè)產(chǎn)業(yè)路在何方，還有待觀察。

　　行業(yè)亟待“撥亂反正”

　　2015年新能源汽車33萬(wàn)輛銷量讓市場(chǎng)沸騰，但理性的思考一直都在?！叭ツ?3萬(wàn)輛，沖到世界第一，但在這背后，我看到的更多是一種擔(dān)憂:這33萬(wàn)輛有多少企業(yè)參與?每一家企業(yè)有多少輛?可能百輛，幾十輛，甚至幾輛的都有，單體的銷量低得可憐。”清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙福全一針見血地指出，“日本一個(gè)企業(yè)每年賣15萬(wàn)輛(新能源汽車)，我們一個(gè)國(guó)家總共賣了33萬(wàn)輛?！痹谒磥?lái)，在政策造就的市場(chǎng)里，一旦政策退坡，市場(chǎng)銷量就可能出現(xiàn)“斷崖式衰退”，所以挑戰(zhàn)還沒(méi)有開始。

　　上汽乘用車技術(shù)中心副主任、捷能公司總經(jīng)理朱軍指出，2015年各種不利于行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題都在進(jìn)一步凸顯，比如說(shuō)盲目增加電池組、虛報(bào)續(xù)航里程、以“二次套利”為目的的電池二次利用等，不僅給消費(fèi)者帶來(lái)安全隱患，也給專注于新能源技術(shù)研發(fā)和提升的車企造成重創(chuàng)。

　　巨額的補(bǔ)貼讓不少企業(yè)利用漏洞大鉆空子，騙補(bǔ)的行為大肆橫行。根據(jù)楊裕生提供的數(shù)據(jù)，過(guò)去多年間我國(guó)用于新能源汽車推廣的補(bǔ)貼資金達(dá)到500億元左右。記者按照銷量粗略估算，2015年政府用于補(bǔ)貼的資金額度可能達(dá)到300億元，國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道稱，大約有10億元資金被部分企業(yè)以各種方式套取騙走。

　　就在1月21日，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，表示將對(duì)過(guò)去三年獲得或者申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車的有關(guān)情況開展核查。而在本次電動(dòng)汽車百人會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也強(qiáng)調(diào)“將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理各種騙補(bǔ)和尋租行為”。

　　快速發(fā)展起來(lái)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)需要更加快速的“撥亂反正”，趙福全認(rèn)為，一個(gè)新的事物的發(fā)展總要經(jīng)歷三個(gè)階段，第一階段主要由政府主導(dǎo)，去年國(guó)內(nèi)新能源汽車的銷量已經(jīng)到了一個(gè)新的高度，由政策主導(dǎo)的第一個(gè)階段已經(jīng)走完，現(xiàn)在已經(jīng)到了由政策和市場(chǎng)雙向驅(qū)動(dòng)的“換擋期”，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，重新定位，確保產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　朱軍也認(rèn)為:“面對(duì)觸目驚心的問(wèn)題，是時(shí)候冷靜思考，如何走出新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的未來(lái)了?！卑钤Ｉ趦?nèi)的19位中國(guó)工程院院士已經(jīng)正式向政府部門上書，建議“國(guó)務(wù)院為‘十三五’電動(dòng)汽車補(bǔ)貼總額設(shè)定上限，而不可讓四部委‘用了算’;建議對(duì)新能源行業(yè)實(shí)行“責(zé)任指標(biāo)，超額有獎(jiǎng)，以罰促產(chǎn);同時(shí)繼續(xù)支持電動(dòng)汽車技術(shù)進(jìn)步”。

　　路在何方?

　　一場(chǎng)針對(duì)新能源汽車行業(yè)的“整風(fēng)”運(yùn)動(dòng)正在自上而下地開展起來(lái)。可以預(yù)見的是，隨著補(bǔ)貼的退出，整個(gè)新能源汽車行業(yè)市場(chǎng)化程度將獲得進(jìn)一步提升，整個(gè)行業(yè)的洗牌期也將逐漸到來(lái)。

　　“首當(dāng)其沖的可能會(huì)是商用車行業(yè)?！币晃徊辉竿嘎缎彰能嚻笕耸狂T沖(化名)告訴記者。他的原因有二，近兩年來(lái)，商用車市場(chǎng)萎靡下行，新能源汽車銷量成為業(yè)績(jī)和市場(chǎng)的最大拉動(dòng)力。政府補(bǔ)貼造就利潤(rùn)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，去年前三季度，客車生產(chǎn)企業(yè)中，僅宇通和中通兩家，從國(guó)家手里獲得的補(bǔ)貼金額就超過(guò)40億元。而在專用車市場(chǎng)，利用地方保護(hù)和采購(gòu)獲得利益更是一些企業(yè)的重要利潤(rùn)來(lái)源，部分已經(jīng)瀕死的企業(yè)因?yàn)樾履茉凑咂鹚阑厣?。在此之前，全?guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受記者采訪時(shí)就曾表示，在專用車領(lǐng)域由于新能源政策的刺激，“一些聞所未聞的企業(yè)的產(chǎn)品也開始進(jìn)入工信部的新車申報(bào)名單中”。正因?yàn)檎加辛烁嗟恼哔Y源，去年新能源商用車的產(chǎn)量同比增長(zhǎng)近8倍。

　　在乘用車領(lǐng)域，雖然市場(chǎng)混亂的程度并不那么突出，但是隨著地方保護(hù)的放開，以及政策對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，其實(shí)整個(gè)乘用車市場(chǎng)的生產(chǎn)企業(yè)也面臨著成本和技術(shù)的壓力，中小企業(yè)優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程也將進(jìn)一步加速。

　　北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼認(rèn)為，眼下的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，更多的企業(yè)采取的模式都是在傳統(tǒng)車身上搭載新能源動(dòng)力，生產(chǎn)組織方式不變，技術(shù)含量偏低，進(jìn)入門檻不高。而這種企業(yè)未來(lái)不僅將面臨同行的競(jìng)爭(zhēng)，還將面臨互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入帶來(lái)的巨大沖擊。朱軍也認(rèn)為，可持續(xù)的新能源汽車，絕不僅僅是一塊電池或者是一輛同時(shí)裝有電機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)的汽車那么簡(jiǎn)單，而是要具備完備的技術(shù)路徑、全面的產(chǎn)品覆蓋以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施，要構(gòu)建一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

　　上汽集團(tuán) 股份有限公司總工程師程驚雷認(rèn)為，新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是要做好“加減乘除”。加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、制造和人才等領(lǐng)域的投入，減法是要通過(guò)技術(shù)突破和性能升級(jí)，降低產(chǎn)品和用戶使用成本。乘法就是要把新能源汽車和智能互聯(lián)技術(shù)結(jié)合，而除法則依賴于政策對(duì)新能源汽車發(fā)展道路上的障礙掃除。

　　對(duì)于投身于新能源汽車的企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得這樣的認(rèn)識(shí)并不難，上汽過(guò)去已經(jīng)投入60億元，未來(lái)還將投入200億元在新能源領(lǐng)域，而北汽新能源從2009年開始到現(xiàn)在，投入已經(jīng)超過(guò)12億元，另外包括長(zhǎng)安、東風(fēng)等大型集團(tuán)，在推動(dòng)新能源層面的投入都非常大手筆，這已經(jīng)讓大多數(shù)小企業(yè)難以望其項(xiàng)背。不得不說(shuō)，和中小企業(yè)相比，資金實(shí)力雄厚的企業(yè)在技術(shù)整合和資源配置上更具有優(yōu)勢(shì)，從而在技術(shù)層面取得更大的進(jìn)步，以上汽為例，多年的積累不僅使得其在三電系統(tǒng)等核心領(lǐng)域具備了技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在下游的產(chǎn)業(yè)鏈整合和規(guī)模化生產(chǎn)方面都已經(jīng)做足了準(zhǔn)備。

　　隨著技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化能力的釋放，上述企業(yè)將進(jìn)入密集的產(chǎn)品投放期。程驚雷表示，今年開始，上汽基本上可以做到每三個(gè)月推出一款新能源車。廣汽今年計(jì)劃投放三款新能源車， 比亞迪 在秦、唐之后，其余系列車型也早已規(guī)劃。密集的產(chǎn)品投放不僅能快速搶奪市場(chǎng)，也會(huì)進(jìn)一步分?jǐn)偝杀?，雙向促進(jìn)，助力企業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展軌道。