在國(guó)家發(fā)展改革委今天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民透露，發(fā)展改革委正研究設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金，以充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，李樸民表示，為貫徹落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，發(fā)展改革委將從推進(jìn)產(chǎn)城融合、繼續(xù)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金帶動(dòng)作用、啟動(dòng)實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程等方面推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長(zhǎng)吳曉表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入新階段。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束增強(qiáng)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響加深，依靠拼資源、拼投入的粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已難以為繼，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，日韓等國(guó)家為提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，都從完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”等方面著手?！八^‘第六產(chǎn)業(yè)’，實(shí)際也就是一二三產(chǎn)業(yè)的融合，一加二加三等于六，一乘二乘三也等于六。這些國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路具有重要的借鑒?！眳菚哉f(shuō)。

　　針對(duì)社會(huì)上對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在“不以為然”或者“不知道如何辦”的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副巡視員邱天朝表示，如果傳統(tǒng)市場(chǎng)簡(jiǎn)單交換下的產(chǎn)業(yè)關(guān)系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)1.0版的話(huà)，那么上世紀(jì)80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、90年代以來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就可以理解為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的2.0版、3.0版，而現(xiàn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，則是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的4.0版。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》不僅明確了一二三產(chǎn)業(yè)融合的任務(wù)目標(biāo)與基本原則，也確立了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的三個(gè)著力點(diǎn)，即發(fā)展多類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)融合方式、培育多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)模式。

　　“所謂多類(lèi)型產(chǎn)業(yè)融合方式，就是除了強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚外，還要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)等。”吳曉說(shuō)。

　　培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，就是要強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，加快培育農(nóng)村新興經(jīng)營(yíng)主體，探索建立新型合作社管理體系，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)模式，就是圍繞股份合作、訂單合同的利益聯(lián)結(jié)模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立與農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

　　“我們強(qiáng)調(diào)以土地林地為基礎(chǔ)的各種合作形式，凡是享受財(cái)政投入或者政策支持的，承包經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)該成為股東方，并采取‘保底收益加按股分紅’等形式，讓農(nóng)戶(hù)分享收益，同時(shí)強(qiáng)化龍頭企業(yè)‘聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)’的激勵(lì)機(jī)制，國(guó)家相關(guān)扶持政策將與這個(gè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制掛鉤。”邱天朝說(shuō)。