在國家發(fā)展改革委今天舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委秘書長李樸民透露，發(fā)展改革委正研究設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金，以充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的杠桿作用，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域。

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，李樸民表示，為貫徹落實好《指導(dǎo)意見》要求，發(fā)展改革委將從推進產(chǎn)城融合、繼續(xù)發(fā)揮專項建設(shè)基金帶動作用、啟動實施“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程等方面推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長吳曉表示，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也進入新階段。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束增強，國際農(nóng)產(chǎn)品市場影響加深，依靠拼資源、拼投入的粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已難以為繼，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

　　從國際經(jīng)驗來看，日韓等國家為提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)競爭力，都從完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”等方面著手?！八^‘第六產(chǎn)業(yè)’，實際也就是一二三產(chǎn)業(yè)的融合，一加二加三等于六，一乘二乘三也等于六。這些國家推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗對于探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路具有重要的借鑒。”吳曉說。

　　針對社會上對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在“不以為然”或者“不知道如何辦”的問題，國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副巡視員邱天朝表示，如果傳統(tǒng)市場簡單交換下的產(chǎn)業(yè)關(guān)系是農(nóng)村經(jīng)濟1.0版的話，那么上世紀80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、90年代以來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就可以理解為農(nóng)村經(jīng)濟的2.0版、3.0版，而現(xiàn)在推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，則是農(nóng)村經(jīng)濟的4.0版。

　　《指導(dǎo)意見》不僅明確了一二三產(chǎn)業(yè)融合的任務(wù)目標與基本原則，也確立了推進產(chǎn)業(yè)融合的三個著力點，即發(fā)展多類型的產(chǎn)業(yè)融合方式、培育多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)模式。

　　“所謂多類型產(chǎn)業(yè)融合方式，就是除了強調(diào)著力推進新型城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚外，還要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)等?！眳菚哉f。

　　培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，就是要強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，加快培育農(nóng)村新興經(jīng)營主體，探索建立新型合作社管理體系，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)模式，就是圍繞股份合作、訂單合同的利益聯(lián)結(jié)模式，鼓勵龍頭企業(yè)建立與農(nóng)戶風(fēng)險共擔的利益共同體。

　　“我們強調(diào)以土地林地為基礎(chǔ)的各種合作形式，凡是享受財政投入或者政策支持的，承包經(jīng)營者均應(yīng)該成為股東方，并采取‘保底收益加按股分紅’等形式，讓農(nóng)戶分享收益，同時強化龍頭企業(yè)‘聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)’的激勵機制，國家相關(guān)扶持政策將與這個利益聯(lián)結(jié)機制掛鉤?！鼻裉斐f。