手機預裝軟件占內(nèi)存、偷流量，卸也卸不掉，一直備受市場詬病。面對行業(yè)頑疾，工信部近日發(fā)布《移動智能終端應(yīng)用軟件(APP)預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》征求意見稿，提出除基本功能軟件外，其他軟件必須可卸載，以此摘除行業(yè)毒瘤。

　　然而，有業(yè)內(nèi)人士認為，征求意見對何為基本功能軟件定義模糊，處罰力度也不夠，或難以改變當前亂象。

　　一線廠商裝一款APP獲利1億

　　手機預裝軟件已經(jīng)形成一條完整產(chǎn)業(yè)鏈條。滬上某手機代工廠負責人告訴記者，目前多數(shù)手機出廠預裝軟件一般在10至30款不等，半數(shù)是推廣應(yīng)用軟件。這些軟件與系統(tǒng)運行無關(guān)，卻占內(nèi)存，一般開機后會自行啟動，占據(jù)內(nèi)存并使用流量。

　　消費者對預裝軟件“天天喊打”，為何手機廠家視而不見？關(guān)鍵是背后的利益。目前，預裝一款不可卸載軟件，一般收費在5元左右，如果是游戲軟件可能更高。對一家年出貨量2000萬臺的一線手機品牌來說，預裝一款軟件的收入就高達1億元。當前，國內(nèi)手機廠商大打價格戰(zhàn)，背后很大一部分就是靠預裝軟件來抵消成本。

　　基本功能軟件概念不夠清晰

　　電信行業(yè)獨立分析師付亮表示，以前手機應(yīng)用程序的管理分發(fā)，主要以行業(yè)自律為主。2011年中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會聯(lián)合企業(yè)簽署《互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務(wù)行業(yè)自律公約》，2014年組織互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會移動智能終端應(yīng)用傳播淫穢色情信息自律公約》。此次工信部出面征求意見，標志著行政主管部門正逐步加強監(jiān)管。不過，此次暫行規(guī)定或難以撼動預裝軟件產(chǎn)業(yè)鏈。

　　征求意見稿規(guī)定，基本功能軟件是指保障硬件和操作系統(tǒng)正常運行的移動智能終端應(yīng)用軟件。同時表示，終端中預置的實現(xiàn)同一功能的基本功能軟件，最多有一個可設(shè)置為不可卸載。對此，付亮表示，規(guī)定對預裝的基本功能軟件描述不夠嚴謹，很難清晰界定到底何為基本軟件，存在被企業(yè)鉆空子的地方。

　　專家還認為，處罰力度明顯不夠，也難以起到“殺一儆百”的作用。根據(jù)規(guī)定，違反規(guī)定的企業(yè)，由通信主管部門依據(jù)職權(quán)責令改正，依法進行處罰，但沒有處罰細則，容易導致定罪模糊問題。