《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，加快建設(shè)制造強國，引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展。

　　在國新辦新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩。要高度重視實體經(jīng)濟健康發(fā)展，以結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實體經(jīng)濟為主線調(diào)整完善相關(guān)政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)制造強國

　　在國務(wù)院新聞辦公室11月5日舉辦的新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，要統(tǒng)籌推進制造強國，實施《中國制造2025》，繼續(xù)做好“兩化”深度融合這篇大文章，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效為中心任務(wù)，促進工業(yè)實現(xiàn)有質(zhì)量有效益平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計今年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速可以保持在6%以上。

　　加速新舊動力轉(zhuǎn)換

　　今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟運行增速放緩、緩中趨穩(wěn)。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%。其中，一季度增長6.4%，二季度增長6.3%，三季度增長5.9%。

　　“穩(wěn)中也有進，表現(xiàn)為工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得積極進展，尤其是新舊動力的轉(zhuǎn)換。過去我們是靠拼資源、拼能源、拼勞動力、拼成本的優(yōu)勢，這些要素優(yōu)勢很多都發(fā)生了比較大的變化，現(xiàn)在我們主要是靠創(chuàng)新驅(qū)動?！泵幺渍f。

　　這在數(shù)據(jù)上的典型體現(xiàn)是，高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展較快。前三季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.4%，快于整體工業(yè)增速4.2個百分點，對工業(yè)增長的貢獻率提高到18.7%。其中，盡管整個汽車業(yè)下滑明顯，但前三季度新能源汽車產(chǎn)量達到15.62萬輛，同比增長近3倍。工業(yè)機器人、高端服務(wù)器生產(chǎn)也成倍增長。

　　我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。據(jù)介紹，前三季度，全國登記注冊企業(yè)數(shù)量比去年同期增長16.3%。經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門認(rèn)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達到1700多個，入駐企業(yè)達到12萬家以上，提供就業(yè)崗位420多萬個。

　　“調(diào)結(jié)構(gòu)的效果表現(xiàn)在地區(qū)和行業(yè)情況有所分化?！泵幺字赋?，前三季度，重慶、天津、江蘇、廣東等省份工業(yè)增速分別達到10.9%、9.4%、8.3%和7.3%，安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、貴州等省份工業(yè)增速都保持在7.8%以上；電子、醫(yī)藥等行業(yè)增速在10%以上，但是個別困難行業(yè)卻出現(xiàn)了負(fù)增長。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級在“十二五”時期已經(jīng)取得積極成效。苗圩表示，去年年底，已完成《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》中的兩項“十二五”指標(biāo)，分別是全部工業(yè)增加值增速和工業(yè)全年勞動生產(chǎn)率增速。今年年底，單位工業(yè)增加值能耗和單位工業(yè)增加值用水量也將完成目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計到今年年底，《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》中的絕大部分指標(biāo)都可以完成。

　　建設(shè)制造和網(wǎng)絡(luò)強國

　　“十三五”規(guī)劃建議明確提出，要實施《中國制造2025》，加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國。苗圩表示，將圍繞著貫徹落實《中國制造2025》，瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要發(fā)展趨勢，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。特別要加強引導(dǎo)和培育、扶植新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的速度。

　　目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也有成效。比如，輕工、紡織行業(yè)積極適應(yīng)居民消費需求變化，加快產(chǎn)品樣式花色和功能升級，推進品牌培育和提升，表現(xiàn)出較好的運行態(tài)勢，雖然受到出口萎縮的影響，前三季度增加值分別增長6.8%和6.6%，實現(xiàn)利潤分別增長11%和9.5%。

　　即使是一些困難行業(yè)，通過堅持化解產(chǎn)能過剩也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。比如，鋁行業(yè)推行“以鋁代鋼”，隨著新產(chǎn)品不斷開發(fā)，鋁產(chǎn)品應(yīng)用范圍和規(guī)模不斷擴大，電解鋁產(chǎn)能利用率恢復(fù)到80%以上?！氨M管鋼鐵行業(yè)全行業(yè)虧損，但邯鋼還是盈利的，就是用市場倒逼的機制，層層加強核算，進行成本管理?！泵幺渍f。

　　苗圩透露，目前正圍繞《中國制造2025》研究制定專項規(guī)劃體系，除了《中國制造2025》總規(guī)劃外，下面還有33個針對細(xì)分領(lǐng)域和行業(yè)的專項規(guī)劃，預(yù)計明年陸續(xù)出臺并實施。

　　在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國方面，苗圩認(rèn)為，首要的還是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要搭建一個信息的“高速公路”，才能在此基礎(chǔ)上發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等等。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正加速推進。前三季度，基礎(chǔ)電信業(yè)完成電信業(yè)務(wù)總量按可比價值計算同比增長25.3%。移動電話用戶累計超過13億戶，其中3G和4G用戶占比達到56%，累計為7.3億戶。固定寬帶接入用戶累計達2.1億戶。移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入2414.6億元，同比增長39.5%。

　　“在建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，要促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并解決好網(wǎng)絡(luò)安全的問題，從而推動建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國?！泵幺渍f。

　　以競爭促提速降費

　　“‘十三五’規(guī)劃建議明確提出了開展網(wǎng)絡(luò)提速降費這項工作?！惫ば挪靠偣こ處煆埛灞硎?，目前，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級提速方面，前三季度3家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成的投資已經(jīng)達到了2590億元，預(yù)計到年底將達到或者超過4350億元；同時，新增光纖到戶覆蓋的家庭也要達到或者超過1.3億戶；4G基站的規(guī)模預(yù)計將突破150萬個；隨著“全光網(wǎng)城市”加快建設(shè)，全國固定寬帶用戶平均接入速率將有很大提升。

　　在網(wǎng)絡(luò)降費方面，據(jù)張峰介紹，3家基礎(chǔ)電信企業(yè)已經(jīng)基本完成了各地固定寬帶資費的下調(diào)工作。據(jù)初步統(tǒng)計，目前50兆和100兆帶寬的價格分別平均下降了30%和20%，其余的速率都實施了不同程度的提速不提價。同時，3家基礎(chǔ)電信企業(yè)還相繼推出每月49元到60元包含2G流量的資費套餐，并在10月份全面實施移動用戶套餐內(nèi)的流量當(dāng)月不清零，還陸續(xù)推出了降低國際漫游費、流量資費的措施，平均降幅也超過了80%。

　　“從根本上來說，提速降費要靠進一步鼓勵競爭。競爭是促使企業(yè)改進服務(wù)、降低資費、提高網(wǎng)速最有效的辦法?！泵幺滋寡?。

　　為了鼓勵競爭，工信部在移動通信和寬帶接入市場不斷擴大向民資開放力度。據(jù)統(tǒng)計，目前在移動通信方面，工信部發(fā)放了42家移動通信轉(zhuǎn)售試點批文，意味著允許42家民營企業(yè)進入移動通信領(lǐng)域。在固定寬帶方面，從今年年初起工信部在16個城市向民營企業(yè)發(fā)放了批文。

　　“我們將大力推進3大運營商建立一個相對均衡的競爭格局，隨著競爭的加劇，大家的網(wǎng)速會越來越快、服務(wù)會越來越好、價格也會越來越低。”苗圩說。