制圖/高岳

　　私企平均稅負(fù)高影響經(jīng)營(yíng)招工

　　專家建議降低門檻下調(diào)企業(yè)稅負(fù)出臺(tái)普惠性政策

　　10月26日，由“中國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系研究”課題組在京發(fā)布的報(bào)告顯示：企業(yè)有近三成企業(yè)面臨“招工難”。對(duì)此，報(bào)告認(rèn)為，11%的私營(yíng)企業(yè)平均稅負(fù)率，一定程度上影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和招工狀況。

　　報(bào)告建議，應(yīng)通過優(yōu)化稅收和社會(huì)保險(xiǎn)政策，適當(dāng)降低企業(yè)實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，緩解“招工難”問題。同時(shí)，政府要更多地制定普惠性的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，從政府和市場(chǎng)主體兩方面提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和信息落地的程度。

　　東部制造業(yè)企業(yè)招工不足

　　從本次調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有26.8%的企業(yè)反映存在“招工難”?！坝绕涫菛|部地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)，大約三分之一的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)招工不足，中部地區(qū)的租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)也有30%出現(xiàn)招工不足。”中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張久榮介紹說。

　　對(duì)于“招工難”的原因，報(bào)告分析認(rèn)為，企業(yè)實(shí)際承受的稅費(fèi)，一定程度上影響了其經(jīng)營(yíng)和招工狀況。根據(jù)全國(guó)抽樣調(diào)查顯示，私營(yíng)企業(yè)平均的稅負(fù)率(各項(xiàng)稅收和社保費(fèi)占增加值的比重)約為11%，其中，東部地區(qū)稅費(fèi)水平要高于中西部地區(qū)，前者平均為14%，中西部地區(qū)分別為9.4%和8.8%。出現(xiàn)招工不足企業(yè)的平均稅負(fù)率為12.9%。

　　中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所副研究員呂鵬建議，“通過優(yōu)化稅收和社會(huì)保險(xiǎn)政策，適當(dāng)降低企業(yè)實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，有助于穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)，緩解‘招工難’問題?！?/p>

　　工商戶平均稅負(fù)率4.9%

　　這份報(bào)告顯示，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)正成為我國(guó)吸納就業(yè)的主渠道，全國(guó)三分之一就業(yè)都集中在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門。

　　截至2015年5月底，全國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體7264萬(wàn)戶，其中，個(gè)體工商戶5165.2萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)1684.5萬(wàn)戶，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)2.6億人，比2014年底增加了1335.6萬(wàn)人。

　　報(bào)告還指出，作為我國(guó)各類市場(chǎng)主體中的“中堅(jiān)力量”，擁有超過5100萬(wàn)戶的個(gè)體工商戶，雖然目前沒有受到“招工難”問題的嚴(yán)重影響，但稅費(fèi)一定程度上還是影響到個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)和招工狀況。

　　根據(jù)全國(guó)抽樣調(diào)查顯示，個(gè)體工商戶平均的稅負(fù)率(各項(xiàng)稅收和社保費(fèi)占增加值的比重)約為3%，總體稅負(fù)水平較低，東部地區(qū)稅負(fù)水平高于中西部地區(qū)。

　　“對(duì)比顯示，出現(xiàn)招工不足工商戶的平均稅負(fù)率為4.9%。稅負(fù)水平較低的工商戶相對(duì)更有意愿招工。適當(dāng)降低稅負(fù)，有助于促進(jìn)工商戶穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)?！睆埦脴s說。

　　普惠性不足受惠人群碎片化

　　針對(duì)此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，報(bào)告提出的第一條政策建議，就是要放寬門檻、優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步消除行業(yè)和地區(qū)壁壘，營(yíng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)資本和勞動(dòng)在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中更加充分地自由流動(dòng)和有效配置。

　　報(bào)告建議，要繼續(xù)完善和逐步擴(kuò)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大對(duì)新創(chuàng)企業(yè)的扶持力度，尤其是在新創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)方面給予扶持。呂鵬認(rèn)為，商事制度改革應(yīng)該尤其關(guān)注幫助市場(chǎng)主體如何突破創(chuàng)業(yè)期的發(fā)展瓶頸。在財(cái)稅、金融、工商、場(chǎng)地、培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面出臺(tái)普惠性的政策，讓每一家新創(chuàng)企業(yè)都可以在寬松的環(huán)境中公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　“尤其要幫扶小微企業(yè)度過初創(chuàng)期風(fēng)險(xiǎn)，延長(zhǎng)企業(yè)的生命周期，加快推進(jìn)小微企業(yè)名錄建設(shè)工作，開展新設(shè)立小微企業(yè)跟蹤分析，確保政策落到實(shí)處。”他說。

　　呂鵬指出，目前政府支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策種類繁多，但能夠享受這些政策的人群相對(duì)分散，呈現(xiàn)“碎片化”狀態(tài)，且獲得一項(xiàng)優(yōu)惠的門檻和資質(zhì)有時(shí)候還需要重重認(rèn)定和審批，從而形成新的負(fù)擔(dān)。

　　“最好的政策是加大普惠性的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收金融優(yōu)惠政策，讓更多市場(chǎng)主體自動(dòng)受益?！彼f。

　　報(bào)告還指出，商事制度改革的紅利釋放，僅靠工商行政管理部門一家是不夠的，一些部門的政策銜接依然不到位。

　　“如果通過了工商登記，但審批許可依然辦不下來(lái)，一些新增的商事主體有可能成為僵尸戶，甚至成為有照無(wú)證的經(jīng)營(yíng)戶。因此，除了需要工商部門自身的改革，還需要政府各部門的改革最終要形成合力，才能發(fā)揮最大效果?！眳矽i說。