9月10日，經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)查取證，在充分掌握廠(chǎng)商縱向壟斷控制整車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格的證據(jù)后，廣東省發(fā)改委向東風(fēng)日產(chǎn)開(kāi)出了1.233億元的罰單，另對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商罰1912萬(wàn)元。同日，針對(duì)有外媒稱(chēng)“中國(guó)反壟斷瞄準(zhǔn)外企”一說(shuō)，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表張向晨在京表示，“中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法辦案，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁”。

　　 涉及企業(yè)多為中方

　　國(guó)家發(fā)改委方面曾多次表示，無(wú)論是內(nèi)資、外資，還是國(guó)企或者民營(yíng)，只要違反《反壟斷法》，都會(huì)去調(diào)查。張向晨強(qiáng)調(diào)，目前已查處的壟斷案件，涉及的大多數(shù)是中方企業(yè)，不存在專(zhuān)門(mén)針對(duì)外資和境外企業(yè)的選擇性執(zhí)法問(wèn)題。在允許外國(guó)法律顧問(wèn)旁聽(tīng)有關(guān)會(huì)議方面，中方還做出了針對(duì)外資企業(yè)的靈活調(diào)整。

　　梳理中國(guó)已經(jīng)查處的反壟斷案件可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌壟斷案的中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通，還有貴州茅臺(tái)、五糧液等企業(yè)均為中國(guó)企業(yè)；而乳粉企業(yè)壟斷案既罰了美贊臣等國(guó)外品牌，也罰了合生元等中國(guó)企業(yè)。

　　“我們需要明確的是，就法律本身而言，一項(xiàng)法律的制定不會(huì)去針對(duì)某一方、某一企業(yè)，既然以法律為依據(jù)，就不存在針對(duì)外資企業(yè)的問(wèn)題。其次，就已有的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)的反壟斷并非針對(duì)外資企業(yè)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院史際春教授在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　引資“魅力”不減反增

　　中國(guó)反壟斷會(huì)否導(dǎo)致資本外逃，對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才表示，商務(wù)部新近公布的8月吸收外資情況，關(guān)于資本外逃的論調(diào)自然不攻而破。

　　商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，中國(guó)實(shí)際使用外資金額5252.8億元，同比增長(zhǎng)9.2%；8月當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額542億元人民幣，同比增22%。大眾、奧迪、戴姆勒、博世、伊藤忠等知名跨國(guó)企業(yè)繼續(xù)追加對(duì)華投資。外資終止和減資規(guī)模繼續(xù)保持下降趨勢(shì)，從企業(yè)數(shù)和資金金額規(guī)?？?，“進(jìn)”遠(yuǎn)大于“出”。

　　如何進(jìn)一步推動(dòng)利用外商直接投資，李克強(qiáng)總理在2015年夏季達(dá)沃斯論壇上表示，中國(guó)利用外商投資的總的政策不會(huì)變，但具體政策確實(shí)在變化，而且是在向更多吸引外資、放開(kāi)更寬領(lǐng)域的方向變化。我們正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，對(duì)在中國(guó)注冊(cè)的外資企業(yè)和中國(guó)企業(yè)一視同仁，不管是合資還是獨(dú)資。

　　查處壟斷“不留死角”

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而壟斷恰是阻礙市場(chǎng)發(fā)揮作用的一道障礙。專(zhuān)家指出，有效的反壟斷執(zhí)法能改變“重審批輕監(jiān)管”局面，促進(jìn)我國(guó)加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　據(jù)介紹，從2008年《反壟斷法》實(shí)施至2015年上半年，商務(wù)部共審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件1143件，其中無(wú)條件批準(zhǔn)1117件，禁止2件，附條件批準(zhǔn)24件。中國(guó)國(guó)家工商總局和省級(jí)工商機(jī)關(guān)共立案查處涉嫌壟斷行為案件54件，包括涉嫌壟斷協(xié)議案件31件，涉嫌濫用市場(chǎng)支配案件23件，目前已結(jié)案23件。國(guó)家發(fā)展改革委及地方價(jià)格主管部門(mén)調(diào)查并已作出執(zhí)法決定的反壟斷案件55件，包括國(guó)家發(fā)展改革委查處案件16件，地方價(jià)格主管部門(mén)查處案件39件。

　　反壟斷是為營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。張向晨強(qiáng)調(diào)，中國(guó)反壟斷主要目的是保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。史際春分析認(rèn)為，“要營(yíng)造更加公平、良好的市場(chǎng)環(huán)境，我國(guó)還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷工作，持之以恒地進(jìn)行下去。國(guó)家發(fā)改委等反壟斷執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，‘不留死角’地治理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！?專(zhuān)家同時(shí)指出，反壟斷不能是反壟斷局的“獨(dú)角戲”，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立高級(jí)別的反壟斷聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，化解行政阻力，完善司法體制，如此方能踏石留印，抓鐵有痕，更好地約束和規(guī)范行政權(quán)力。