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2025年01月10日 星期五

早教市場成監(jiān)管空白 輾轉(zhuǎn)投訴屢被“踢皮球”

  • 發(fā)布時間:2015-08-21 07:29:00  來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)  作者:□記者 魏夢佳 張漫子  責(zé)任編輯:李春暉

  暑期是培訓(xùn)旺季。“望子成龍”心切和對下一代“輸在起跑線”上擔(dān)憂,使許多父母日益重視對孩子的早期教育,也造就了龐大而蓬勃的早教市場。

  近期北京一家知名早教培訓(xùn)機構(gòu)“毫無征兆”地驟然關(guān)停,給200多名家長澆了個“透心涼”——預(yù)付的數(shù)百萬高額學(xué)費或?qū)㈦y以討回。被騙家長四處投訴,但似乎無解,“我們堅持討個說法,不能讓早教市場成為監(jiān)管空白?!?

  號稱“全球品牌”早教機構(gòu)突關(guān)停

  7月18日,余慧像往常一樣帶著3歲兒子來到位于朝陽區(qū)新奧購物中心的“藝術(shù)才謎”奧體店上課,驚訝地發(fā)現(xiàn)大門緊閉。她趕緊撥打一位老師電話,老師說自己也剛被通知“停薪留職,不再授課”。

  不久前剛在此機構(gòu)預(yù)付過112課時共1.8萬多元學(xué)費的余慧,多方問詢,核實了前一天還在正常營業(yè)的培訓(xùn)班已“人去樓空”。

  “我們都繳了上萬元學(xué)費,這培訓(xùn)班怎么說關(guān)就關(guān)呢?”余慧很氣憤。

  “前兩天工作人員說最近搞活動,多報課時會有折扣,我就又為孩子續(xù)繳了16000多課時費,沒想到會這樣?!绷硪晃患议L賴茵慧后悔不已。

  記者在“藝術(shù)才謎”官網(wǎng)上查到,該機構(gòu)聲稱“是一個全球化的教育品牌,在韓國本土擁有120家連鎖機構(gòu),在美國、菲律賓等國家都設(shè)有分支連鎖機構(gòu)”……

  “藝術(shù)才謎”自2010年進入中國以來,先后在北京發(fā)展了6家分店,北京睿智豐匯教育科技有限公司是其中國運營中心。記者通過受騙家長和親身探訪獲悉,目前這些分店已全部關(guān)門停課。

  另一家位于朝陽區(qū)的分店悠唐店也是在奧體店關(guān)門的同一天突然歇業(yè)。記者現(xiàn)場看到,這家分店店門上鎖,店內(nèi)還留有一些玩具設(shè)施。此前西直門分店今年4月關(guān)門,而海淀區(qū)的萬柳分店早已于去年12月關(guān)閉。

  對于為何突然關(guān)停,北京睿智豐匯教育科技有限公司法人代表閆明福說:“當(dāng)初覺得做早教前景好,就接了這家公司,也沒仔細(xì)看賬目,不久前才知道企業(yè)已嚴(yán)重虧損,長期負(fù)債經(jīng)營,而之前負(fù)責(zé)出資和經(jīng)營的韓國合伙人又找不到人了,公司實在沒法繼續(xù)經(jīng)營,只好停業(yè)?!?

  據(jù)他初步估算,目前因機構(gòu)停課受損的家長近400人,需要賠付的各類費用300多萬元。在生源較好的奧體分店,家長們自行估算受損人數(shù)共200多人,每人預(yù)付學(xué)費少則一萬多,多則5萬元,損失學(xué)費高達260多萬元。

  閆明福表示,他正設(shè)法聯(lián)系有意向收購“藝術(shù)才謎”的企業(yè),爭取讓孩子早日復(fù)課。至于賠償,“還要等聯(lián)系上公司實際運作人,目前個人實在賠不起”。

  “證據(jù)確鑿”維權(quán)犯難

  為討回學(xué)費,這些天心急如焚的家長們輾轉(zhuǎn)公安、教育和工商等多部門反映投訴,得到的回復(fù)均是“不屬于管轄范圍,建議去法院”。被家長們寄予厚望的朝陽公安分局經(jīng)偵大隊對家長回應(yīng)表示,由于此機構(gòu)有實體店鋪與課程,只是經(jīng)營不善,不能認(rèn)定為詐騙,無法立案,建議以民事訴訟方式進行維權(quán)。

  據(jù)了解,盡管近年來我國在部分地區(qū)推行嬰幼兒早期教育試點,但0到3歲的早期教育還未納入現(xiàn)有教育體系。市場不規(guī)范、監(jiān)管缺失,導(dǎo)致早教辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資準(zhǔn)入、監(jiān)督考核等制度處于無序狀態(tài)。

  朝陽區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,教委對家長的遭遇很同情,但“確實是管不了”。她解釋,類似這樣的培訓(xùn)機構(gòu)都是在工商部門注冊登記的,是經(jīng)營類的公司性質(zhì),不歸屬教育部門管理和指導(dǎo)。

  據(jù)介紹,成立教育培訓(xùn)機構(gòu)需到教育行政部門申請注冊登記,并需要符合多項條件。北京一家培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營者孫先生向記者透露,由于教育部門注冊門檻高,業(yè)內(nèi)慣常做法是以咨詢、文化或科技等公司名義向工商部門登記注冊,獲得工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營。

  例如,北京睿智豐匯教育科技有限公司就是在工商部門注冊成立,并注明主營產(chǎn)品為“教育咨詢”“技術(shù)推廣服務(wù)”等?!皼]在教育部門備案,教育部門管不著,而工商部門平時只管經(jīng)營,對教學(xué)內(nèi)容不管,培訓(xùn)機構(gòu)操作空間較大。”孫先生說。

  此外,早教機構(gòu)通常都是以“預(yù)付費”形式收取學(xué)費,在準(zhǔn)入便捷、監(jiān)管缺失情況下,一旦培訓(xùn)機構(gòu)因師資、資金、安全等各種問題難以經(jīng)營,往往會出現(xiàn)“卷錢跑路”的情況,而被騙家長通常很難維權(quán)。

  記者搜索發(fā)現(xiàn),僅去年全國就有多家早教機構(gòu)被曝光“無征兆關(guān)門”。北京律師李響說,遭遇這種情形的消費者,明明被侵權(quán)并握有“確鑿”證據(jù)卻很難維權(quán),且預(yù)付款大多數(shù)難以討回。

  “打官司時間長、費用高,不少家長覺得得不償失,也許培訓(xùn)機構(gòu)就是鉆了這個空子才明知故犯?!庇嗷壅f。

  讓這些家長不愿對簿公堂的一個“前車之鑒”是:去年底關(guān)閉的“藝術(shù)才謎”萬柳店,雖然被騙家長們最終走了法律程序,也打贏了官司,但直至現(xiàn)在還沒有拿到賠償,耗時耗力耗金錢,家長們身心俱疲。

  應(yīng)加快制定教育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

  面對日益龐大的早教市場和群眾日趨強烈的需求,相關(guān)專家建議,我國應(yīng)加大重視、研究早期教育,盡快建立起完善的行業(yè)監(jiān)督管理機制,更好地保障消費者合法權(quán)益。

  上海市教科院民辦教育研究所所長董圣足表示,我國首先應(yīng)從立法上嚴(yán)控培訓(xùn)機構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入、細(xì)分標(biāo)準(zhǔn),加強日常管理和規(guī)范。同時在教育、人力社保、工商等多部門間建立聯(lián)動機制,形成操作性強的監(jiān)督保障制度,加強行業(yè)自控。

  華南師范大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)教授袁愛玲建議,明確教育部門作為管理責(zé)任主體,對早教機構(gòu)的設(shè)立、收費、教育標(biāo)準(zhǔn)、師資質(zhì)量、安全設(shè)施等方面承擔(dān)審批監(jiān)督考核責(zé)任,執(zhí)行早教機構(gòu)須經(jīng)教育局審批備案方可營業(yè)的準(zhǔn)入制度,提高準(zhǔn)入門檻,降低營運風(fēng)險。

  記者了解到,由于處于監(jiān)管的灰色地帶,許多早教機構(gòu)可對教育產(chǎn)品隨意定價。從“藝術(shù)才謎”雙方簽訂的合同來看,培訓(xùn)機構(gòu)單方制定的合同中就加入了“中途不退費”“預(yù)付學(xué)費”等霸王條款。

  “為使預(yù)付費制度不成為‘套牢’消費者的工具,還應(yīng)賦予消費者在一定條件下的解約權(quán)。當(dāng)企業(yè)挪用預(yù)交款進行轉(zhuǎn)投資或出現(xiàn)經(jīng)營不善等信號,消費者有權(quán)解約,得到退款?!倍プ阏f。

  中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉建議,我國還應(yīng)加快制定教育培訓(xùn)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立起相應(yīng)的規(guī)范和法律體系。家長也應(yīng)更理性看待并選擇早期教育,尤其是在簽訂合同前要對機構(gòu)資質(zhì)進行甄別,拒絕霸王條款。

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