國企、財(cái)稅等多領(lǐng)域?qū)⑼埔慌拥貧飧母锓桨?/h1>

• 發(fā)布時(shí)間：2015-08-19 07:07:24  來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  作者：馮彪  責(zé)任編輯：吳起龍

　　“要在國企、財(cái)稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案?！边@是昨日(8月18日)下午舉行的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議透露的信息。

　　無獨(dú)有偶，大智慧通訊社昨日也發(fā)布消息稱，已通過中央深改組審議的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)有望在近日公布全文，《意見》將在“人事”方面為國企改革的有序推進(jìn)提供保障，并將對(duì)國企內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，尤其是職業(yè)經(jīng)理人任命、董事會(huì)權(quán)責(zé)劃分等重要問題作出界定。

　　中國政法大學(xué)教授李曙光告訴記者，如果引入職業(yè)經(jīng)理人，對(duì)這些經(jīng)理人可以不給予行政級(jí)別，讓他們發(fā)揮企業(yè)家才能、專注于企業(yè)經(jīng)營。

　　改革方案要力度大、措施實(shí)

　　昨日，中央深化組第十五次會(huì)議審議通過了《關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問題整改情況向全國人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見》等。

　　會(huì)議指出，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，最大限度使提出的改革方案符合實(shí)際、符合改革要求，切實(shí)解決問題。要引導(dǎo)干部群眾從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)看問題，認(rèn)識(shí)到改革是黨和國家各項(xiàng)工作充滿活力的必由之路，講大局、顧大局，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革中的利益調(diào)整。要堅(jiān)定不移抓好落實(shí)，不打折扣，不能遇到矛盾和問題就繞著走、遇到困難就打退堂鼓。對(duì)改革遇到的新情況新問題，要及時(shí)研究、提出對(duì)策、積極化解。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。要在國企、財(cái)稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解決了突出問題上下功夫，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評(píng)判、讓群眾來打分，確保改革落地見效。

　　近九成高管來自國企內(nèi)部

　　在國企改革中，建立國有企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人制度已被熱議多時(shí)。而8月18日大智慧通訊社稱《意見》有望在近日公布，也加深了公眾對(duì)這一舉措的關(guān)注。

　　據(jù)悉，目前央企高管人事任命分為兩部分，部分由中組部發(fā)文任免，國資委協(xié)助考察；其他央企黨委書記、董事長和總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)班子成員，則直接由國資委考核和任命。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦此前著文稱，有數(shù)據(jù)顯示，自2003年來的近十年間，央企公示的高管人選中，來自于本系統(tǒng)內(nèi)部的占42%，來自具有國資背景的占47%，也就是說，只有11%左右的人選來自于外部。

　　李錦也認(rèn)為，國企沿襲的是“任命式”選聘，存在過度行政化的現(xiàn)象。并且，現(xiàn)在的國企高管都擁有相應(yīng)的行政級(jí)別，因而國企高管和政府官員可以角色互換。“這種既”當(dāng)官“又”掙錢的角色負(fù)效應(yīng)突出。

　　近來已有多家媒體曾報(bào)道稱，即將出臺(tái)的國企改革頂層方案也將職業(yè)經(jīng)理人制度作為重要舉措之一。因而，有關(guān)專家對(duì)此多有期待。“如果從市場(chǎng)選聘職業(yè)經(jīng)理人，這些經(jīng)理人員應(yīng)該就不會(huì)有行政級(jí)別，也即意味著不太可能再從企業(yè)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)變?yōu)檎賳T，而是一個(gè)完完全全的企業(yè)家。專注于企業(yè)管理，也有助于發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)家才能?！崩钍锕膺@樣認(rèn)為。

　　另外，現(xiàn)在國企組織架構(gòu)中，有個(gè)別董事長、黨組書記、總經(jīng)理“一肩挑”的情況。李曙光說：“引入職業(yè)經(jīng)理人后，‘一肩挑’的情況也可能會(huì)改變。一般來說，日常經(jīng)營活動(dòng)由市場(chǎng)選聘的經(jīng)理人負(fù)責(zé)，政府任命的董事會(huì)成員則主要負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展方向?！?/p>

　　對(duì)于近來中央企業(yè)和地方國企的負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，李曙光也認(rèn)為，市場(chǎng)選聘的職業(yè)經(jīng)理人就應(yīng)該按營業(yè)績效由市場(chǎng)定價(jià)，政府任命的高管就應(yīng)該按照政府公務(wù)員的水平領(lǐng)取薪酬。