“綠水青山就是金山銀山”，近年來浙江持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，成效顯著，最近在生態(tài)問題上，又對領(lǐng)導(dǎo)干部實行終身追責(zé)。然而，臺州三門縣浦壩港鎮(zhèn)的海邊，國家級生態(tài)林白象山，卻已經(jīng)被縣國土局拍賣作為商業(yè)性采石。

　　所幸的是，中標(biāo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)國家級生態(tài)林不能商業(yè)性采石后，要求退出項目，才使得這座占地70多公頃的國家級生態(tài)公益林眼下尚未被破壞。然而這一行為卻讓企業(yè)承擔(dān)了違約責(zé)任，3600萬投標(biāo)保證金被罰沒。

　　那么，這處占地70多公頃的國家級生態(tài)公益林，是怎么被推上了商業(yè)采石項目的拍賣臺？最近記者來到三門對此事件展開了調(diào)查。

　　頗為蹊蹺的拍賣

　　占地面積70多公頃

　　國家級公益林被拍賣做采石場

　　來到三門縣，沿著省道海健公路一路向東二三十公里，就來到了白象山生態(tài)林所在的浦壩港鎮(zhèn)鄭畔村，在村民老林的帶領(lǐng)下，我們來到了海岸邊，這里地理位置上屬于臺灣海峽的西岸。

　　“你看對面像大象鼻子一樣長長的伸向大海的那座山，就是白象山！”老林指著不遠(yuǎn)處說。

　　記者看到，白象山是一座延伸到海面上的半島，山上郁郁蔥蔥?！暗且驗椴∠x害和保護(hù)力度不夠，近年來這里的樹木死的比較多，以前的生態(tài)更好！”老林說。

　　記者查詢資料得知，生態(tài)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要，或生態(tài)狀況極為脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的林地。而生態(tài)公益林中的沿海防護(hù)林則是大陸的第一道防線，在防災(zāi)抗災(zāi)、護(hù)岸固沙、維護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮著極其重要的作用。

　　然而眼前的這座占地70多公頃的白象山生態(tài)公益林地，實際已經(jīng)在2014年1月，被三門縣國土資源局拍賣，而且是用于純商業(yè)性開采建筑石料。

　　直到拍賣結(jié)束后

　　企業(yè)才知道拍來的林地不能開發(fā)

　　得到這塊“生態(tài)寶地”的企業(yè)負(fù)責(zé)人陳先生，至今仍十分無奈，“我們以前沒有做過采石場項目，以為政府掛牌出讓的，應(yīng)該不會有問題，于是聯(lián)合商會合伙投資。誰知道這里面的問題這么大！”

　　陳先生說，這個項目是網(wǎng)上拍賣的，原來對該項目了解的也很少。在拍賣公告上，也沒有提到屬于國家級生態(tài)公益林問題，直到中標(biāo)后，才知道原來在開標(biāo)的前三天，網(wǎng)上掛出過一張“出讓須知”其中第三條說明：白象山目前仍是“國家三級公益林”，需要審批調(diào)整才能開發(fā)。

　　“我們問了律師，結(jié)果嚇了一跳：國家級生態(tài)公益林是絕對禁止商業(yè)性采石的，這弄不好要觸犯刑法的！”陳先生拿出材料給記者看，蓋有縣國土局公章的“出讓須知”落款的時間可見這份須知在拍賣前三天，才掛到網(wǎng)上，其中一條確實寫著是“國家三級公益林”。

　　“當(dāng)時得知這個消息自己嚇出了一身冷汗?！标愊壬f，進(jìn)一步咨詢法律專家后發(fā)現(xiàn)確實觸犯法律，于是就提出要求退出項目。但國土資源局認(rèn)為其違約，沒收了他們3600萬元投標(biāo)保證金，如今已一年多了。

　　更令人意外的是，最近陳先生從省林業(yè)廳查詢，竟然發(fā)現(xiàn)，白象山公益林級別并非“三級”，而是保護(hù)級別更高的“二級”。

　　相關(guān)部門這樣說

　　縣國土局：

　　雖然林地規(guī)劃沒有調(diào)整

　　但前期審批材料有林業(yè)局蓋章

　　在三門縣國土局辦公室里，記者看到了由縣林業(yè)局蓋章證明的，白象山為“國家三級公益林”。并且在前期審批材料上，記者也看到，有縣林業(yè)局在審批意見一欄中有蓋章同意。

　　對此，縣國土局一名副局長告訴記者，國家級生態(tài)公益林方面的法律法規(guī)，林業(yè)部門應(yīng)該自己最清楚，國土部門在前期審批中一直征詢林業(yè)部門意見，“林業(yè)部門總共在我們的審批材料中前前后后敲了六個公章！”這名負(fù)責(zé)人表示，“因為這個是三級生態(tài)公益林，所以可以規(guī)劃調(diào)整，是在拍賣后中標(biāo)企業(yè)作為主體去林業(yè)部門進(jìn)行審批?！?/p>

　　會不會出現(xiàn)拍賣后林地調(diào)整批不下來，到時候誰承擔(dān)責(zé)任？對此林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：林業(yè)局蓋了那么多同意的章，最后怎么會不同意呢？

　　縣林業(yè)局：

　　公益林禁止商業(yè)性開發(fā)

　　曾發(fā)文要求縣政府暫緩拍賣

　　三門縣林業(yè)特產(chǎn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，事實上早在2013年8月，三門縣林業(yè)局就專門為該項目，向三門縣人民政府辦公室作出書面報告要求暫緩拍賣該林地。

　　記者看到該文件中寫道：“白象山全部涉及國家級生態(tài)公益林，早在2008年的時候，該采石區(qū)就曾向省林業(yè)廳報批過規(guī)劃調(diào)整，但沒有同意。生態(tài)公益林林地禁止商業(yè)性開發(fā)利用，除非列入省級重點工程項目，所以建議白象山采石項目暫緩拍賣出讓。”

　　縣林業(yè)局林技總站負(fù)責(zé)公益林工作的張某說：“像這種采石項目是不可能審批下來的，是違法的，要負(fù)刑責(zé)坐牢的。省里還要求我們擴(kuò)大生態(tài)公益林建設(shè)，增擴(kuò)和保護(hù)都來不及，怎么可能還讓你采石？”

　　省林業(yè)廳：

　　該公益林并非“三級”

　　而是保護(hù)級別更高的“二級”

　　記者也來到浙江省林業(yè)廳對這起事件涉及的問題進(jìn)行核實，林業(yè)廳辦公室人員告訴記者，三門縣國土局的程序和手續(xù)都是有問題的，就算是重點項目審批調(diào)整也是前置條件。隨后記者來到生態(tài)處檔案室對白象山的林地性質(zhì)進(jìn)行核實：白象山全部屬于“國家二級生態(tài)公益林”。也就是說三門縣國土局材料里的白象山屬“三級公益林”信息是錯誤的，而二級公益林保護(hù)級別更高。

　　“沿海防護(hù)林是保護(hù)級別很高的公益林，而三門作為沿?？h，其全縣公益林都是一、二級的，沒有三級的。”生態(tài)處工作人員說。

　　“國家生態(tài)公益林的保護(hù)工作早在十年前就已經(jīng)進(jìn)行了，現(xiàn)在每年還要將相關(guān)數(shù)據(jù)報備到省林業(yè)廳，省里還要報到國家林業(yè)局審查?！绷謽I(yè)廳相關(guān)人員搖搖頭說，“沒想到基層政府對生態(tài)公益林是這么在保護(hù)的！”

　　相關(guān)鏈接

　　《國家級公益林管理辦法》第十一條規(guī)定：禁止在國家級公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)征收、征用、占用國家級公益林地。除國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目外，不得征收、征用、占用一級國家級公益林地。

　　第三十一條國家級公益林經(jīng)營者或者其他單位、個人違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，造成國家級公益林破壞的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。