中國國土資源部政策法規(guī)司副司長魏莉華14日在北京透露稱，國土資源部將實施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度。

　　魏莉華在當天的新聞通氣會上介紹稱，盡管此前國土部已有一系列政策加強規(guī)范性文件的管理，規(guī)范性文件制定過程中還存在一些問題，主要是規(guī)范性文件內容互相交叉、同類事項重復發(fā)文、復函隨意性較大。

　　“三統(tǒng)一”制度將大大減少國土資源管理規(guī)范性文件的數(shù)量。這將有利于落實國務院簡政放權加快政府職能轉變的要求，嚴格規(guī)范行政權力運行，減少政府對市場不必要的干預，充分發(fā)揮市場對國土資源配置的決定性作用，激發(fā)土地、礦產企業(yè)的市場活力，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新態(tài)勢。

　　新規(guī)主要包括以下幾個方面內容：

　　一是界定了規(guī)范性文件的范圍。明確國土資源部規(guī)范性文件是指，為執(zhí)行國土資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定，依照法定權限和程序制定并公布，涉及國土資源管理相對人權利和義務，具有普遍約束力并能夠反復適用的文件。

　　二是啟用了規(guī)范性文件的專用發(fā)文字號。從2015年5月1日起，啟用“國土資規(guī)”發(fā)文字號發(fā)布我部規(guī)范性文件，規(guī)定未以“國土資規(guī)”字號發(fā)布的其他各類文件，均不認定為規(guī)范性文件，不得作為國土資源部行政管理的依據。

　　三是嚴格了規(guī)范性文件的發(fā)布程序。規(guī)定制發(fā)規(guī)范性文件是國土資源部重大決策事項，一般應經部長辦公會或者部務會議審定。國土資源部機關各司局向部長辦公會、部務會議報送審議規(guī)范性文件前，必須在內部OA辦公系統(tǒng)啟動合法性審查程序，向辦公廳報送規(guī)范性文件文本、起草說明、合法性審查登記表，由政策法規(guī)司進行合法性審查。未經合法性審查或經審查不通過的，不得提交部長辦公會或部務會議討論。

　　四是規(guī)定了規(guī)范性文件的編纂工作。對2015年5月1日前發(fā)布的規(guī)范性文件，國土資源部將逐步清理編纂，提出處理意見。(完)