部機(jī)關(guān)各司局：

　　今年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是部黨組落實(shí)中央部署加快法治國土建設(shè)的第一年。為落實(shí)部黨組要求，提升部機(jī)關(guān)依法行政水平，部決定建立規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度，從今年5月1日起正式啟用“國土資規(guī)”發(fā)文字號(hào)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、關(guān)于規(guī)范性文件的界定

　　國土資源部規(guī)范性文件，是指為執(zhí)行國土資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制定并公布，涉及國土資源管理相對人權(quán)利和義務(wù)，具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件。

　　制發(fā)規(guī)范性文件是國土資源部重大決策事項(xiàng)，一般應(yīng)經(jīng)部長辦公會(huì)議或者部務(wù)會(huì)議審定。從2015年5月1日起，部規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布，啟用“國土資規(guī)”發(fā)文字號(hào)發(fā)布國土資源部規(guī)范性文件，未以“國土資規(guī)”字號(hào)發(fā)布的其他各類文件，均不認(rèn)定為規(guī)范性文件，不得作為國土資源部行政管理的依據(jù)。

　　二、關(guān)于規(guī)范性文件的發(fā)布程序

　?。ㄒ唬└魉揪衷谀瓿踔朴啺l(fā)文計(jì)劃時(shí)，對確有必要發(fā)布規(guī)范性文件的，應(yīng)列入發(fā)文計(jì)劃并標(biāo)注為規(guī)范性文件。法規(guī)司協(xié)助辦公廳審核發(fā)文計(jì)劃后，將規(guī)范性文件發(fā)文計(jì)劃單列。

　?。ǘ┎块L辦公會(huì)議或者部務(wù)會(huì)議審議規(guī)范性文件前，文件起草司局須在OA系統(tǒng)發(fā)文界面“規(guī)范性文件”選項(xiàng)中選擇“是”報(bào)送辦公廳，以啟動(dòng)規(guī)范性文件合法性審查程序。文件起草司局報(bào)送時(shí)除符合一般辦文要求外，還應(yīng)附以下材料：1.規(guī)范性文件文本；2.起草說明；3.規(guī)范性文件合法性審查登記表。

　?。ㄈ┺k公廳對文件起草司局報(bào)送的材料進(jìn)行審核，材料齊全的轉(zhuǎn)法規(guī)司進(jìn)行合法性審查。法規(guī)司原則上應(yīng)自收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，需要進(jìn)一步調(diào)查研究或者征求意見的，經(jīng)分管法制工作的部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長至10個(gè)工作日。合法性審查結(jié)束后，法規(guī)司應(yīng)出具規(guī)范性文件合法性審查意見。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不通過的，不得提交部長辦公會(huì)議或者部務(wù)會(huì)議討論。

　　 三、關(guān)于規(guī)范性文件的編纂

　　對于2015年5月1日前發(fā)布的部規(guī)范性文件，法規(guī)司將組織進(jìn)行清理編纂。對于臨近有效期或者同一事項(xiàng)重復(fù)規(guī)定的規(guī)范性文件，由法規(guī)司提出編纂計(jì)劃，在征求相關(guān)司局意見后，提出處理意見。

　　國土資源部辦公廳

　　2015年4月30日