為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，根據(jù)2014年11月15日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，我們對(duì)2001年發(fā)布的《國家計(jì)委和國務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)目錄》(國家計(jì)委令第11號(hào))進(jìn)行了全面梳理和修訂，形成了《中央定價(jià)目錄》(征求意見稿)，現(xiàn)予以公告，向社會(huì)公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。

　　此次公開征求意見的時(shí)間為2015年5月6日至2015年5月19日。歡迎各界人士通過信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見。

　　信函請(qǐng)寄至：北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)(價(jià)格司)，郵編100824。傳真請(qǐng)發(fā)至：(010)68501738。網(wǎng)上提意見，請(qǐng)登陸：http://www.ndrc.gov.cn/yjzq/

　　附件：1、

　　注： 1.法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，自動(dòng)進(jìn)入本目錄；法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目。

　　2.成品油(含供軍隊(duì)及專項(xiàng)用戶用油)價(jià)格暫按《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕624 號(hào))管理，視體制改革進(jìn)程適時(shí)放開。

　　3.食鹽價(jià)格、增值稅稅控系統(tǒng)產(chǎn)品及維護(hù)服務(wù)價(jià)格、代辦中國公民因私簽證服務(wù)價(jià)格、國家儲(chǔ)備糖和儲(chǔ)備肉交易服務(wù)價(jià)格、水路 軍事運(yùn)輸價(jià)格，暫按現(xiàn)行辦法管理，視鹽業(yè)體制改革、“營(yíng)改增”稅制改革、政府購買服務(wù)改革等相關(guān)改革進(jìn)程及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度適時(shí)放開。

　　4.國家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)管理整體轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，繼續(xù)按現(xiàn)行辦法管理；與行政審批相關(guān)且競(jìng)爭(zhēng)尚不充分的中介服務(wù)收費(fèi)通 過制定統(tǒng)一管理辦法或規(guī)則進(jìn)行管理。

　　2、關(guān)于修訂中央定價(jià)目錄的說明

　　《價(jià)格法》第十九條規(guī)定“政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)”。2001 年公布的《國家計(jì)委和國務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)目錄》(國家計(jì)委令 第 11 號(hào)，簡(jiǎn)稱中央定價(jià)目錄)，規(guī)定對(duì) 13 種(類)商品和服務(wù) 價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)管理。10 多年來，隨著價(jià)格改革的深化，重要 的中央儲(chǔ)備物資、化肥、電信基本業(yè)務(wù)資費(fèi)等商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)由市場(chǎng)形成。目前實(shí)際由中央管理的價(jià)格為 10 種(類)。

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，使市場(chǎng)在資源 配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，完善主要由市場(chǎng)決定 價(jià)格的機(jī)制，根據(jù) 2014 年 11 月 15 日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，國 家發(fā)展改革委商有關(guān)部門，在穩(wěn)步推出一系列價(jià)格改革措施的同 時(shí)，對(duì)現(xiàn)行中央定價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真梳理和修訂，形成了《中央定價(jià)目錄》(征求意見稿)。2015 年 4 月 24 日，第十二屆全國人 大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過了《藥品管理法》、《煙草專賣法》、《鐵路法》、《郵政法》、《民航法》、《義務(wù)教育法》、《公證法》、《全國人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》的修正案(中華人民共和國主席令第二十五號(hào)、第二十六號(hào)和第二十七號(hào))， 對(duì)涉及價(jià)格改革的有關(guān)條款作了修訂，使這次修訂中央定價(jià)目錄 于法有據(jù)。修訂后的中央定價(jià)目錄有 7 種(類)、25 個(gè)定價(jià)項(xiàng)目。

　　制定或調(diào)整納入中央定價(jià)目錄項(xiàng)目的價(jià)格，必須嚴(yán)格依法行政，按照《價(jià)格法》及《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，深入分析價(jià)格變化 對(duì)社會(huì)各方面尤其是群眾生活的影響，依法履行價(jià)格(成本)調(diào) 查監(jiān)審、價(jià)格聽證、聽取社會(huì)意見、專家論證、集體審議、公告等程序，真正管細(xì)管好管到位。

　　3、國家計(jì)委和國務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)目錄 (國家計(jì)委令第11號(hào))

　　《國家計(jì)委和國務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)目錄》

　　(國家計(jì)委令第 11 號(hào))

　　說明：一、本目錄“定價(jià)內(nèi)容”欄所列的基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及浮動(dòng)幅度是指政府指導(dǎo)價(jià)，其它均指政府定價(jià)。國家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)、原油、成品油價(jià)格和城市基準(zhǔn)地價(jià)公布價(jià)格仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定管理。 二、法律法規(guī)有明確規(guī)定和國務(wù)院根據(jù)市場(chǎng)情況變化授權(quán)國家計(jì)委管理商品或服務(wù)價(jià)格自動(dòng)進(jìn)入本目錄。存在買方或賣方壟斷的商品和服務(wù)，在發(fā)生價(jià)格矛盾時(shí)，由國家計(jì)委進(jìn)行協(xié)調(diào)和必要的管理。國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，為了安全、 環(huán)保等特殊原因，強(qiáng)制在全國范圍內(nèi)使用的商品(或服務(wù))價(jià)格，由國家計(jì)委進(jìn)行必要的管理。

　　三、根據(jù)《價(jià)格法》第十九條的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在《價(jià)格法》第十八條規(guī)定的范圍內(nèi)， 制定地方定價(jià)目錄。地方定價(jià)目錄包括兩部分：(1)列入本目錄的品種應(yīng)同時(shí)列入地方定價(jià)目錄，并注明國務(wù)院定價(jià)部門。列入中央 定價(jià)目錄的商品中，國務(wù)院價(jià)格部門只制定代表品價(jià)格的，非代表品價(jià)格按照定價(jià)目錄由地方制定。(2)符合《價(jià)格法》第十八條規(guī) 定關(guān)于政府指導(dǎo)價(jià)格和政府定價(jià)條件的地方性商品和服務(wù)價(jià)格可列入地方定價(jià)目錄。

　　國家發(fā)展改革委