據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，提出疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》本期關(guān)注：如何疏解北京的非首都功能？

　　開車錯(cuò)過一個(gè)紅綠燈，上班晚到一小時(shí)。聽起來象個(gè)笑話，卻是發(fā)生在首都北京的真實(shí)經(jīng)歷。每天清晨，北京寂靜的街道可以說瞬間被車輛所塞滿，如果沒有提早出門，稍晚一步，就只能在滾滾車流中慢慢爬行。即使放棄開車，去坐地鐵也不輕松，不僅要承受罐頭盒似的擁擠，有時(shí)還擠不上，因?yàn)橛械牡罔F站在交通高峰時(shí)會限流。作為一個(gè)超大城市，北京已有些不堪重負(fù)，這是因?yàn)樗袚?dān)了過多的非首都功能。如何疏解非首都功能萬眾矚目。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議昨天召開，習(xí)近平總書記指出，疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。目標(biāo)要明確，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。羅馬不是一天建成的，北京的非首都功能也經(jīng)過經(jīng)年累月的積累，不能靠一個(gè)干凈利落的外科手術(shù)就能治好擁堵病，去掉這些功能是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。手術(shù)、吃藥、調(diào)養(yǎng)各種方法都要配套實(shí)施。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、盤古智庫學(xué)術(shù)委員易鵬認(rèn)為，在實(shí)施過程中要用市場化手段，否則即使一時(shí)人遷出了，以后還會反彈。

　　易鵬：這同習(xí)總書記一直強(qiáng)調(diào)的思路一脈相承，也就是保北京非核心功能。非首都功能要疏散，比如傳統(tǒng)的制造業(yè)、傳統(tǒng)的商貿(mào)疏散掉。這有一個(gè)過程，而且要遵循市場的規(guī)律、法制的規(guī)律來做，而不能簡單用行政的命令一刀切的方式，否則會出現(xiàn)反彈。

　　什么是不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)？如何利用市場化的手段讓為北京減負(fù)？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)將就此分析。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，哪些功能是非首都功能？

　　馬光遠(yuǎn)：按照目前整個(gè)首都功能的定位，比如一般制造業(yè)、一些污染行業(yè)、一些跟首都四大中心定位關(guān)系不緊密的行業(yè)，還有一些，比如一些普通的制造業(yè)，可以在河北、天津等地發(fā)展的話，可以逐漸疏散出去，還有一些極端服務(wù)業(yè)，比如批發(fā)市場、建材市場，目前來看已經(jīng)不適應(yīng)北京的城市功能定位的。所以目前最主要的是圍繞北京四大中心定位，逐漸確立一個(gè)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，根據(jù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)目錄，逐漸對產(chǎn)業(yè)本身進(jìn)行疏散。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：剛才談到的非首都功能的產(chǎn)業(yè)，它們?yōu)槭裁丛谥斑@么多年之間，慢慢聚集到北京來？

　　馬光遠(yuǎn)：當(dāng)年整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是一個(gè)自然形成的過程，因?yàn)橐郧靶枰@個(gè)東西，現(xiàn)在來看同首發(fā)展定位不適應(yīng)了，這個(gè)過程可以理解。從城市發(fā)展的歷史周期的視角去看，可能更加合理一些。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這一次會議還傳達(dá)出一個(gè)要點(diǎn)，就說要打出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極，這個(gè)點(diǎn)怎么找？怎么打造？有什么思路？

　　馬光遠(yuǎn)：京津冀本身就是一個(gè)增長極，無論是GDP的定位，包括很多產(chǎn)業(yè)在全國的定位來看，它是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長極。以前的發(fā)展是，北京發(fā)展自己，河北發(fā)展自己，天津發(fā)展自己，各自一盤棋，各掃門前雪。北京在創(chuàng)新方面比較強(qiáng)，能不能把北京的創(chuàng)新成果跟天津跟河北進(jìn)行對接，北京研究創(chuàng)新制造放在河北，我們看到的中關(guān)村跟濱海新區(qū)，北京一些創(chuàng)業(yè)園區(qū)跟河北天津之間進(jìn)行對接，一些教育資源跟天津河北進(jìn)行對接，一些醫(yī)療資源跟天津河北進(jìn)行對接，所以創(chuàng)意之中戰(zhàn)略層面大家三個(gè)地方進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，把合力做出來，我們現(xiàn)在做的不是打造一個(gè)增長極，它本身就是一個(gè)增長極，現(xiàn)在做需要做的是把3地之間在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面，在協(xié)同發(fā)展層面，有效整合。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：咱們說了思路，核心目標(biāo)還是疏解，那么疏解怎么樣能夠有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，您有什么建議嗎？

　　馬光遠(yuǎn)：現(xiàn)在來講第一個(gè)有一個(gè)總體規(guī)劃，我們現(xiàn)在做馬上可能要發(fā)，第二個(gè)做一個(gè)重點(diǎn)突破，北京市的重點(diǎn)突破，第一個(gè)是在三地的交通一體化層面做協(xié)同，軌道交通等等，把以前的斷頭路進(jìn)行打破，在軌道交通建設(shè)層面，三地現(xiàn)在成立一個(gè)公司然后去做這個(gè)事。第二個(gè)就是生產(chǎn)保護(hù)層面，保護(hù)大氣污染等等，三地要協(xié)同起來制作。第三個(gè)在產(chǎn)業(yè)的疏解層面，三地之間產(chǎn)業(yè)方面，怎么樣一盤棋來做，這三點(diǎn)如果突破以后，那么剩下在教育、醫(yī)療包括公共服務(wù)等等方面，逐漸進(jìn)行破解，比如公共交通方面，現(xiàn)在北京市還是探索說，一卡通到了河北一些城市、到了天津一些城市，仍然可以用的，這都是非常好的思路。