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2025年04月24日 星期四

電力、國企改革題材接棒石油、煤炭 恐成后續(xù)亮點(diǎn)

  如果未來能出現(xiàn)牛市,那么深化改革被普遍認(rèn)為是牛市最大動(dòng)力。那么,未來還有哪些進(jìn)一步的改革動(dòng)作值得關(guān)注呢?

  石油、煤炭行業(yè)率先改革

  2013年11月,高層重提“混合所有制改革”,并將其明確為“基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。很快,國有資本最密集的石油行業(yè)成為混合所有制改革排頭兵。

  2014年2月20日,中國石化(600028,收盤價(jià)5.27元)公告了《啟動(dòng)中國石化銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會和民營資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營的議案》,公司董事會同意在對中國石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組,同時(shí)引入社會和民營資本參股,實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營,社會和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況厘定。

  隨后幾個(gè)月,中石化與1號店、大潤發(fā)、順豐快遞和騰訊等多家企業(yè)展開合作;與此同時(shí),中石化集團(tuán)旗下的江鉆股份 (000852,收盤價(jià)25.61元)、*ST儀化(600871,收盤價(jià)4.29元)等公司也展開重組,混合制改革快速推進(jìn)。

  緊隨中石化步伐,中石油也在今年5月發(fā)布公告城,擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關(guān)的資產(chǎn)及負(fù)債,以及管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部核算的與西氣東輸二線相關(guān)的資產(chǎn)及負(fù)債,出資設(shè)立東部管道公司的方式引入民資。此外,中石油,還打算在新疆試點(diǎn)混合制改革。

  記者注意到,除混合制改革以外,稅費(fèi)改革也從石油產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到煤炭這樣的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

  10月11日,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知稱,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),自2014年12月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,并就計(jì)征辦法、適用稅率等進(jìn)行具體規(guī)定。同時(shí),財(cái)政部、國家發(fā)改委發(fā)布通知,部署了全面清理涉及煤炭原油天然氣收費(fèi)基金。

  由此,從2007年開始醞釀的資源稅改革,從石油、天然氣擴(kuò)大到煤炭行業(yè)。分析人士認(rèn)為,此次煤炭資源稅改革的顯著特點(diǎn)是 “清費(fèi)立稅”,在由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征的同時(shí),還全面清理涉煤收費(fèi)基金,可從總體上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)發(fā)展后勁。

  定增參與國企改革成新趨勢

  分析人士認(rèn)為,在石油、煤炭行業(yè)改革之后,最為市場期待的改革或來自電力行業(yè)以及國企改革。

  2002年開始的電力系統(tǒng)改革完成了 “五號文”(國務(wù)院2002年發(fā)布的《電力體制改革方案》文件)規(guī)劃中的前兩步——廠網(wǎng)分開與主輔分離,但是電力行業(yè)輸配分離、競價(jià)上網(wǎng)等其他方面的改革,卻并未順利推進(jìn)。

  資料顯示,在2002年的電力改革中,也曾試圖推動(dòng)競價(jià)上網(wǎng)等試點(diǎn)改革,但此后由于電力供不應(yīng)求等原因,難以繼續(xù)推行。目前,我國電力系統(tǒng)達(dá)到供大于求的格局,再次具備了推進(jìn)改革條件。

  廣發(fā)證券認(rèn)為,電力改革將對整個(gè)電力系統(tǒng)以及上下游行業(yè)產(chǎn)生影響。其改革邏輯或?yàn)椋捍笥脩糁辟忞娫圏c(diǎn)有利于區(qū)域電網(wǎng)公司與低成本電力企業(yè);輸配端投資增加與引入民間資本有利于輸配電設(shè)備企業(yè),與電網(wǎng)關(guān)系緊密的輸配電企業(yè)還有可能參與到輸配網(wǎng)建設(shè)中去;發(fā)電端電網(wǎng)改造將主要有利于低成本火電公司以及火電環(huán)保改造的公司。

  除電力改革以外,國企改革也被認(rèn)為是未來很長一段時(shí)間的重點(diǎn)工作。

  國金證券在研報(bào)中指出,2003年啟動(dòng)的國企改革主要工作是:成立國資委、企業(yè)股份制改造、提高資產(chǎn)證券化率(資產(chǎn)規(guī)核、之后IPO或借殼上市)。而本輪國企改革與以往不同之處在于:無論是引入戰(zhàn)略投資者、管理層激勵(lì)、還是董事會改革,核心目標(biāo)是——提效。

  記者注意到,國金證券認(rèn)為,目前A股二級市場諸多國企改革案例中,除傳統(tǒng)賣殼、借殼以外,定增參與國企改革成為新主流。較知名的案例如馬云控股的云溪投資定增獲得華數(shù)傳媒20%股權(quán)、弘毅定增獲得城投控股10%股權(quán)、弘毅定增獲得錦江投資12.43%股權(quán)以及鼎暉投資等5家機(jī)構(gòu)定增獲得綠地集團(tuán)20.14%股權(quán)等。此外,二級公司層面股權(quán)激勵(lì),如國藥集團(tuán)擬拿出3家上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、中建材下屬方興科技拿出兩個(gè)項(xiàng)目做股權(quán)激勵(lì),以及石油石化、三大運(yùn)營商等央企利用旗下業(yè)務(wù)引入社會資本等案例也是近期流行的國企改革樣本。

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