西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)層次較低的狀況仍未得到根本改變?！段鞑康貐^(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》實施后，有利于發(fā)揮西部比較優(yōu)勢，對于優(yōu)化全國產(chǎn)業(yè)分工格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也具有重要意義

　　國家發(fā)展改革委近日發(fā)布了《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，并將于10月1日起正式實施?！赌夸洝烦雠_的背景是什么？將會給西部新一輪發(fā)展帶來哪些新機(jī)遇？國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受了《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪。

　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，但其自我發(fā)展能力不足的問題依然比較突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)層次較低的狀況仍未得到根本改變，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，重工業(yè)比重過大且同構(gòu)化嚴(yán)重，服務(wù)業(yè)發(fā)展很不平衡等。

　　該負(fù)責(zé)人表示，中央強(qiáng)調(diào)，新一輪西部大開發(fā)要以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐，使西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力上一個大臺階、人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個大臺階。

　　為此，在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委結(jié)合西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄?！皩嵭杏胁顒e的產(chǎn)業(yè)政策，是中央對西部地區(qū)的特殊關(guān)心和支持，有利于發(fā)揮西部比較優(yōu)勢、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升自我發(fā)展能力，此舉對于優(yōu)化全國產(chǎn)業(yè)分工格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，作為深入推進(jìn)西部大開發(fā)的重要文件，《目錄》制定過程中遵循了以下原則：

　　一是堅持充分發(fā)揮西部地區(qū)的比較優(yōu)勢。區(qū)域發(fā)展必須建立在自身比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，這是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的基本前提。《目錄》條目設(shè)置立足于西部各省區(qū)市的自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)西部地區(qū)的資源、區(qū)位、市場、勞動力等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　二是堅持促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要任務(wù)。《目錄》條目設(shè)置支持符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、有較高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　三是堅持加大對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。東中西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和環(huán)境容量條件存在很大不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差距，發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)分工、急需解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也不盡相同。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的前提下，《目錄》條目設(shè)置堅持體現(xiàn)差別化，在建設(shè)規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)方面因地制宜，給予西部地區(qū)適當(dāng)傾斜。

　　據(jù)悉，《目錄》包括兩部分內(nèi)容，一是國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)，二是西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)。其中，西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)按省份分列，為未列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類、但西部地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，共計377條。《目錄》原則上適用于在西部地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)，外商投資企業(yè)按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行。

　　該負(fù)責(zé)人指出，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。此外，國家也將在項目準(zhǔn)入、信貸、土地等方面，給予《目錄》內(nèi)產(chǎn)業(yè)積極支持。目前，《目錄》適用范圍為重慶、四川、云南、陜西等西部12省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。