位于石家莊南三環(huán)的裕華熱電廠。長城網(wǎng) 王雅潔 攝

　　隨著集中供暖期臨近，空氣質(zhì)量再次成為街頭巷尾百姓的談資。如何走出談“霾”色變的陰影，成為擺在人們面前繞不開的時(shí)代考題。

　　當(dāng)頭頂?shù)某纬核{(lán)天、呼吸的新鮮空氣成為奢侈品，當(dāng)防霾治霾的呼聲越來越烈，在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，政府部門該如何發(fā)力治理大氣污染？企業(yè)和公眾又該如何投身治霾“攻堅(jiān)戰(zhàn)”？

　　病去如抽絲，治霾亦任重道遠(yuǎn)。在這場治霾持久戰(zhàn)中，京津冀一方面需打破地域界限，建立聯(lián)防聯(lián)控的政府、市場、社會(huì)共同參與的機(jī)制；另一方面更需消化節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后的治霾后遺癥，從宏觀上打贏這場硬仗。

　　為百姓守護(hù)藍(lán)天，打好治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)迫在眉睫

　　根據(jù)對京津冀三地大氣污染源解析的結(jié)果，北京的車、天津的揚(yáng)塵、河北的煤分別成為三地致霾元兇。

　　北京，“汽車大市”，作為北京市民生活和城市運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工具，機(jī)動(dòng)車保有量目前已突破560萬輛，其中私家車占相當(dāng)大的比例。而機(jī)動(dòng)車的尾氣排放，對北京的大氣污染“貢獻(xiàn)率”已超三成。

　　天津市環(huán)保局發(fā)布的顆粒物源解析結(jié)果顯示，揚(yáng)塵對當(dāng)?shù)卮髿忸w粒物污染奉獻(xiàn)最大，成為天津霧霾的最大“元兇”，另有約三成顆粒物來自區(qū)域傳輸。

　　河北，是京津二市的廣闊腹地，中國重要的工業(yè)基地，鋼鐵和平板玻璃的產(chǎn)量位居全國第一，水泥的產(chǎn)量也穩(wěn)居前列。輝煌的工業(yè)成績背后，河北，也是我國霧霾的重災(zāi)區(qū)，更是我國大氣污染防治的重災(zāi)區(qū)。

　　在環(huán)保部公布的2015年上半年全國空氣質(zhì)量排名中，保定、邢臺、鄭州、唐山、石家莊、衡水、濟(jì)南、邯鄲、沈陽和太原作為空氣質(zhì)量相對較差的后10位城市登上“榜單”。而在這倒數(shù)前十名里，河北省占據(jù)了六席。

　　據(jù)新華社消息，三地的霧霾源解析同時(shí)表明，輸入式污染占據(jù)總污染的30%—40%。這意味著僅靠各省市各自為政難以解決污染源的問題，唯有打破地域界限，攜手合作，才能真正解決大氣污染問題。

　　對此，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，京津冀三地應(yīng)聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染，其中河北省要成為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，治理大氣污染，守護(hù)藍(lán)天白云，成為公眾熱切期待。

華北制藥有限公司華欒公司廠址。長城網(wǎng) 王雅潔 攝

　　京津冀攜手治霾“一盤棋”，呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)效果初顯

　　2013年大氣治理“國十條”的出臺，標(biāo)志著中國正式向霧霾宣戰(zhàn)。目光對準(zhǔn)京津冀，三地治霾措施又不盡相同。

　　北京市2014年淘汰老舊車47.6萬輛，實(shí)現(xiàn)減排揮發(fā)性有機(jī)物1.6萬噸，減少燃煤量280萬噸；天津市繪制了涉氣污染源信息分布圖，在“從嚴(yán)執(zhí)法”方面謀求突破；河北省全力推進(jìn)“6643工程”，繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　京津冀一方面以“壯士斷腕”的決心堅(jiān)決治污，一方面加快完善合作機(jī)制，“擰成一股繩”防霾治霾。協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略促使京津冀以前所未有的高度重視環(huán)境保護(hù)工作，三地先后公布空氣污染源解析結(jié)果，并創(chuàng)新降污舉措、加強(qiáng)執(zhí)法落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)地方和區(qū)域環(huán)保的有關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。

　　2013年9月,環(huán)保部等6部門聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等六省區(qū)市與環(huán)保部簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。

　　2015年5月，《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2015年重點(diǎn)工作》公布，天津、北京以及唐山、廊坊、保定、滄州6個(gè)城市被劃為京津冀大氣污染防治核心區(qū)。六市將建立統(tǒng)一的空氣重污染預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急措施力度的統(tǒng)一，共同提前采取措施，應(yīng)對區(qū)域性、大范圍空氣重污染。

　　環(huán)保齊抓共管、力度空前，使得京津冀空氣質(zhì)量明顯改觀。在2015年三季度全國空氣質(zhì)量狀況報(bào)告中，京津冀區(qū)域13個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)同比明顯增加，同時(shí)，區(qū)域PM2.5季均濃度同比下降18.5%，PM10季均濃度同比下降15.0%，SO2季均濃度同比下降21.7%。

　　治霾倒逼河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，藍(lán)天白云為美麗河北護(hù)航

　　大氣無疆界，霧霾來勢洶，非一方之力所能解決。雖說眼下空氣質(zhì)量略有改善，但與百姓期待尚存不小差距，京津冀同處一片藍(lán)天下，更應(yīng)該破除“一畝三分地”思維，群策群力，聯(lián)防聯(lián)控，攜手共同應(yīng)對。打好“持久戰(zhàn)”和“全民戰(zhàn)”。

　　2014年APEC期間，河北2000多家企業(yè)停產(chǎn)、1900多家企業(yè)限產(chǎn)、1700多處工地停工。根據(jù)省環(huán)保廳早前下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理的通知》規(guī)定，2017年底前將完成城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。

　　治霾倒逼著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但是一句產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，足以牽一發(fā)而動(dòng)全身。資金從何而來，員工如何安置，都成了擺在環(huán)境社會(huì)面前的一根魚刺。

　　北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心主任張大偉認(rèn)為，“每一個(gè)工業(yè)企業(yè)的調(diào)整搬遷背后，都伴隨著巨大的社會(huì)成本，人員分流再就業(yè)的安置，真的是不容易。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一家鋼廠就有數(shù)萬職工，怎么解決他們的就業(yè)問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型絕不是一句空話?！?/p>

　　為了環(huán)境達(dá)標(biāo)，石家莊市的裕華熱電有限公司自2013年以來，已先后投資近5億元對兩臺機(jī)組開展煙塵治理、脫硝系統(tǒng)改造、脫硫系統(tǒng)提效，目前所有機(jī)組已實(shí)現(xiàn)“近零排放”。

　　羅平曾是河北省保定市一家小化工廠老板，2013年環(huán)保局下令對化工廠關(guān)停整頓，由于難以承受治污設(shè)備的高成本，他最終選擇了轉(zhuǎn)行，現(xiàn)如今經(jīng)營著一家家具店。羅平說：“我們支持環(huán)保，但小規(guī)模工廠根本負(fù)擔(dān)不起污水、廢氣處理設(shè)備的資金投入，只能選擇無限期停業(yè)?！?/p>

　　正因前路臥虎，未來的每一步更需慎行。河北省環(huán)境科學(xué)研究院院長馮海波認(rèn)為，“北京治污走在京津冀前列，其資金和技術(shù)若是向河北轉(zhuǎn)移，會(huì)對京津冀區(qū)域的治理產(chǎn)生事半功倍的效果?！?/p>

　　統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)是三地協(xié)同之前提。最簡單的例子，京津冀實(shí)行統(tǒng)一限行限號已是箭在弦上。否則霧霾一爆發(fā)，三地限號不一，對京津冀而言無異于一種無形分割。另外三地補(bǔ)償機(jī)制也存在巨大差異，這對群眾環(huán)保的積極性也造成了一定影響。

　　誠然，在同呼吸、共命運(yùn)的現(xiàn)實(shí)要求下，要打破一畝三分地的不僅是三地政府，還要建立聯(lián)防聯(lián)控的政府、市場、社會(huì)、公眾共同參與的機(jī)制，有關(guān)部門要引入社會(huì)資本，更要健全信息公開，加大宣傳和支持力度，從而真正打響治霾這場和每個(gè)人息息相關(guān)的全民戰(zhàn)爭。