昨天，北京市人大代表、副市長(zhǎng)陳剛在參與北京市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議豐臺(tái)團(tuán)審議時(shí)表示，本市正在研究制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)在就業(yè)地區(qū)就近居住，如這類的二手房交易將減免稅費(fèi)。談及通州住宅限購(gòu)令，他表示這將是長(zhǎng)期措施。

　　住著要方便

　　大功能區(qū) 配建居住功能建筑

　　陳剛表示，要提高城市的運(yùn)行效率、效能，以及公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配給率。經(jīng)過分析，東西城核心區(qū)常住人口221萬，每天瞬間人口550萬。根據(jù)手機(jī)移動(dòng)的空間定位分析，其中只有不足三分之一是住在這里，又在這上班的。

　　“如果這是一張化驗(yàn)表，那么它的指標(biāo)不正常，如何調(diào)正常了，就要職住(上班和居住)平衡?！标悇傉f，新的規(guī)劃理念中，不主張搞大的純粹的功能區(qū)，最好一刻鐘范圍內(nèi)可以完成就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)甚至娛樂，這樣步行就可以。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)規(guī)劃上講究切小功能區(qū)。北京市大的商業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、寫字樓，包括麗澤商業(yè)區(qū)，里面要配備一定規(guī)模的住宅，比如CBD至少配置25%居住功能的建筑，這種居住功能的建筑，最好是租賃性的。

　　對(duì)已有規(guī)劃區(qū)，允許調(diào)整。陳剛以回龍觀來舉例，目前，有關(guān)部門正在打造“回家就業(yè)”?；佚堄^幾十萬人住，卻沒有就業(yè)，配套也不全。

　　在改變中，有關(guān)部門先配齊醫(yī)院、學(xué)校，然后解決就業(yè)問題。將還未建的物業(yè)用地拿出來，同時(shí)研究這個(gè)地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)這里都是年輕大學(xué)生，知識(shí)結(jié)構(gòu)很高，于是興辦了很多互聯(lián)網(wǎng)、大眾創(chuàng)業(yè)等相關(guān)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大家創(chuàng)業(yè)。這樣節(jié)省了大量交通成本。

　　配套不建好 房子不讓賣

　　談到房?jī)r(jià)問題，陳剛表示，北京在房地產(chǎn)方面開展供給制改革，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展?？傮w而言，北京房?jī)r(jià)、交易量、庫(kù)存整體情況是健康的，但大戶型高價(jià)位住宅和非住宅類寫字樓、商業(yè)樓空置量較大。

　　下一步，開發(fā)的區(qū)域，不要再搞過大的寫字樓、商場(chǎng)。現(xiàn)有的商場(chǎng)、寫字樓空置很多，過度供給存在很大問題，結(jié)構(gòu)性過剩也是有的。

　　目前，缺少中低價(jià)位、中小戶型住宅，包括租賃性的，不一定是出售的。今后保持足夠的供給，大戶型高價(jià)位和大型商場(chǎng)、寫字樓要做一定控制。

　　陳剛表示，把房地產(chǎn)與城市功能疏解、城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)對(duì)接安置房、大型基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境改造、城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，今后房地產(chǎn)不是簡(jiǎn)單的買地賣地，要把大量公共設(shè)施配給一起做出來，學(xué)校、醫(yī)院等最優(yōu)質(zhì)的資源同步建設(shè)，“至少要同步，不能滯后。”沒有學(xué)校醫(yī)院等資源配置，房子不讓賣。

　　老舊小區(qū)改造 尋求低息貸款

　　“今年力度再大一些，分輕重緩急，推動(dòng)老樓加電梯。”但是，陳剛坦言，老舊小區(qū)改造資金來源很成問題。盡管目前北京有幾百億維修基金，但這些錢基本都是新開發(fā)小區(qū)交的錢。全市有1億平方米的老舊小區(qū)，只有2億多維修基金，僅電梯改造一項(xiàng)，就要幾百億。

　　老舊小區(qū)的維修資金分年度，每年財(cái)政拿一部分，單位拿一部分，個(gè)人拿一部分。目前，有關(guān)部門正在尋求資金的低息貸款，特別是具備條件的小區(qū)，甚至采取運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的手段，進(jìn)行電梯、線網(wǎng)等改造。

　　此外，九十年代建的老小區(qū)，相當(dāng)一部分集中在核心區(qū)，今年有關(guān)部門將出臺(tái)意見，對(duì)符合改造條件的，開始進(jìn)行管線、保溫、結(jié)構(gòu)等改造。

　　“最危樓”改造 最晚后年完畢

　　除了老舊小區(qū)，還有一批沒電梯、無抗震、不節(jié)能、管線完全老化的“最危樓”，陳剛說，目前北京有300多萬平方米危樓，將在原地重建或異地建。這些最危樓涉及生命安全，“明年，最晚后年全部改造完成，這不是解困，是解危?！标悇傉f。

　　政策有實(shí)惠

　　正研究住房就業(yè)同區(qū) 可免稅費(fèi)

　　為了讓“職住平衡”，陳剛透露，北京目前正在研究在房屋交易過程中鼓勵(lì)在工作地附近買房子，免去相關(guān)的稅費(fèi)?！斑@有別于一般的二手房交易，一定要做到零成本，鼓勵(lì)大家因?yàn)榫蜆I(yè)地的改變，而改變居住地。”目前，建委正在研究，會(huì)設(shè)置相應(yīng)的條件，并推出相應(yīng)的規(guī)章。

　　陳剛表示，這些房屋配套也要非常好，最好讓購(gòu)買者能夠拿著鑰匙衣服就能入住。

　　試點(diǎn)集體土地上建公租房

　　陳剛表示，將通過改革解決市民“住有所居”的問題，探索多種產(chǎn)權(quán)方式，包括土地供給方式。

　　“北京有那么大集體土地存量，建一些為產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)的公租房?！标悇傉f，如果集體土地上也建一些，農(nóng)民由過去低端的瓦片經(jīng)濟(jì)，變成一種正常的由物業(yè)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)解決了就業(yè)人群的就近居住的問題。

　　陳剛表示，北京正在試點(diǎn)，在低效利用的土地上建公租房，能解決就近的產(chǎn)業(yè)職工居住問題。

　　熱點(diǎn)回應(yīng)

　　通州住宅限購(gòu)令是長(zhǎng)期措施

　　陳剛表示，通州住宅限購(gòu)令主要目的是把住宅空間更多留給在通州就業(yè)的人，但很多人是看到這里要建行政副中心了，覺得房?jī)r(jià)要漲，這樣投資投機(jī)性的行為必須打擊，限購(gòu)令是長(zhǎng)期的措施。此外，對(duì)于通州商業(yè)用地出現(xiàn)商住房，陳剛表示，目前正在研究，會(huì)采取措施。