按照相關(guān)城市規(guī)劃要求計(jì)算，鄭州市中心城區(qū)應(yīng)該有169.4萬(wàn)個(gè)停車位，除去現(xiàn)有的50多萬(wàn)個(gè)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建的98.9萬(wàn)個(gè)，大約還需要建設(shè)公共停車位20.5萬(wàn)個(gè)。

　　為了緩解停車難，鄭州再次呼喚社會(huì)資本加入。

　　【鄭州發(fā)布】

　　要加大停車場(chǎng)建設(shè)力度

　　國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部等七部委近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，有效緩解停車供給不足。

　　8月13日，鄭州市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快市區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)。

　　《意見(jiàn)》要求多措并舉加大公共停車場(chǎng)建設(shè)力度，按照推行時(shí)間劃分共有三個(gè)層次(具體見(jiàn)左圖)。

　　目前，鄭州機(jī)動(dòng)車總量已達(dá)300萬(wàn)輛，很難統(tǒng)計(jì)其動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。鄭州市城管局建管處處長(zhǎng)張春說(shuō)，通過(guò)一個(gè)星期三次、連續(xù)三個(gè)星期晚上10點(diǎn)對(duì)路面停車情況的調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)是：鄭州先行區(qū)方位內(nèi)目前所需停車位為6.98萬(wàn)個(gè)。

　　也就是說(shuō)，9月底前，鄭州先行區(qū)范圍內(nèi)，至少要滿足6.98萬(wàn)輛車停放，晚上10點(diǎn)以后停車難的現(xiàn)象將基本消失。

　　【民間尷尬】

　　停車場(chǎng)50年收不回成本?

　　此次，《意見(jiàn)》“又”一次號(hào)召社會(huì)資本加入停車場(chǎng)建設(shè)。

　　之所以說(shuō)“又”，是因?yàn)?011年以來(lái)，鄭州市接連向社會(huì)資本拋出“繡球”，邀請(qǐng)其參與鄭州市停車場(chǎng)建設(shè)，并提出每建成一個(gè)符合規(guī)定的停車位，政府將給予1000元到9000元的補(bǔ)貼。

　　2013年10月，鄭州首個(gè)民辦公共停車場(chǎng)在金水區(qū)數(shù)碼公園開(kāi)建。據(jù)了解，數(shù)碼公園地下停車場(chǎng)的總投資將達(dá)到2億元，其中土建投資約1.4億元。

　　而按照鄭州現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)碼公園地下停車場(chǎng)設(shè)置400個(gè)停車位計(jì)算，車位全部占滿，每個(gè)車位每天有6輛車停駐，50年后的收益僅為1.3億元，遠(yuǎn)低于2億元的投資。

　　數(shù)碼公園地下停車場(chǎng)項(xiàng)目指揮部工作人員曾表示，盈利需要兩個(gè)條件：一個(gè)是車流量大，另一個(gè)是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。

　　那么與之前相比，鄭州市在此次號(hào)召社會(huì)資本加入停車場(chǎng)建設(shè)時(shí)，又給出了哪些新舉措呢?

　　【新舉措】

　　無(wú)使用證明土地

　　可用作停車場(chǎng)

　　《意見(jiàn)》提到，對(duì)于地上停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)法提供土地使用證明的，可提供土地權(quán)屬證明文件或與土地權(quán)屬單位簽訂的有效用地協(xié)議，并由區(qū)政府出具確認(rèn)文件，規(guī)劃部門可按照臨時(shí)建設(shè)工程辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　張春說(shuō)，以前無(wú)使用證明土地哪怕是閑著，也不能隨意使用，這一次的政策就讓一些土地“活”了起來(lái)。

　　144塊土地

　　下半年暫定建停車場(chǎng)

　　《意見(jiàn)》提到，政府每年將在儲(chǔ)備的土地中確定一定數(shù)量的土地，專項(xiàng)用于引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)公共停車場(chǎng)。鄭州市城管局副書記李平說(shuō)，今年下半年暫定144塊土地建設(shè)停車場(chǎng)。張春補(bǔ)充說(shuō)，有18塊地已經(jīng)確定用于引入社會(huì)資本建設(shè)公共停車場(chǎng)。

　　稅費(fèi)減免

　　綠地補(bǔ)償費(fèi)也省了

　　《意見(jiàn)》提到，在公園、綠地、市政道路、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、行政事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)地下公共停車場(chǎng)，免繳土地使用稅。

　　張春說(shuō)，據(jù)他了解，鄭州CBD地下停車場(chǎng)每年的收入，還不夠繳土地使用稅，因此該項(xiàng)政策的出臺(tái)有利于停車場(chǎng)建成后的運(yùn)營(yíng)。

　　此外，單獨(dú)立項(xiàng)的公共停車場(chǎng)和配建超出規(guī)定的停車位，用做社會(huì)公共停車場(chǎng)使用的面積，全額免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　需臨時(shí)占用綠地的，免收臨時(shí)占用城市綠地補(bǔ)償費(fèi)，不過(guò)停車場(chǎng)建成后，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)占用綠地進(jìn)行恢復(fù)。

　　需臨時(shí)占用城市道路的，免收臨時(shí)占道費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)，停車場(chǎng)建成后，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)占用城市道路進(jìn)行恢復(fù)。

　　培育融資平臺(tái)

　　參與公共停車場(chǎng)建設(shè)

　　為了加大資金籌措力度，《意見(jiàn)》提出，鄭州將培育1~2家市級(jí)融資平臺(tái)，參與公共停車場(chǎng)建設(shè)，為鄭州市公共停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券的發(fā)行提供政策支持。

　　市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建設(shè)停車場(chǎng)資金由市政府投資，區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建設(shè)停車場(chǎng)資金由區(qū)政府投資，可采取 “PPP”(政府與社會(huì)資本合作模式)形式進(jìn)行建設(shè)。

　　國(guó)有公司和國(guó)有控股公司獨(dú)立建設(shè)公共停車場(chǎng)，可采取協(xié)議出讓方式提供土地，在取得土地使用權(quán)后也可采取 “PPP”形式進(jìn)行建設(shè)。

　　【大籌碼】

　　除了以上舉措，鄭州市為吸引社會(huì)資本加入公共停車場(chǎng)建設(shè)，還加大了籌碼，給予“商業(yè)配套”、資金獎(jiǎng)勵(lì)兩種模式以供選擇。

　　可就近進(jìn)行商業(yè)配建

　　市區(qū)土地緊張，商業(yè)用地更緊張，但是搭著停車場(chǎng)建設(shè)的順風(fēng)車，一切都會(huì)變得簡(jiǎn)單。

　　《意見(jiàn)》提到，社會(huì)力量符合兩個(gè)條件可在停車場(chǎng)附近進(jìn)行商業(yè)配建：通過(guò)招、拍、掛取得土地使用權(quán);新建公共停車場(chǎng)停車位在100個(gè)以上 (含100個(gè))的地上停車樓和地下停車場(chǎng)。

　　符合條件的，經(jīng)鄭州市規(guī)劃部門和停車場(chǎng)建設(shè)主管部門審核，可配建不超過(guò)總面積1/4的附屬商業(yè)配套面積。

　　涉及地鐵站點(diǎn)周邊停車場(chǎng)建設(shè)配套面積比例可適當(dāng)提高，最高不超過(guò)總面積的1/3。但其自身配建的停車場(chǎng)不享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

　　單位及社區(qū)樓院利用自有用地所建公共停車場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，可在完善相關(guān)手續(xù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行收費(fèi)管理。利用集體土地建設(shè)公共停車場(chǎng)，可進(jìn)行租賃經(jīng)營(yíng)。

　　一個(gè)停車位最高補(bǔ)22000元

　　獨(dú)立建設(shè)的地下公共停車場(chǎng)，每個(gè)停車位補(bǔ)助22000元;附建地下立體機(jī)械式公共停車場(chǎng)，每個(gè)停車位補(bǔ)助20000元;獨(dú)立建設(shè)的地上立體停車場(chǎng)，停車樓、升降橫移式機(jī)械停車庫(kù)、垂直升降式機(jī)械停車庫(kù)每個(gè)停車位分別補(bǔ)助14000元、5500元、8700元;不依附任何建設(shè)項(xiàng)目的地面停車場(chǎng)，使用達(dá)到兩年以上的每個(gè)停車位補(bǔ)助500元。

　　另外，停車位在100個(gè)以上、投入使用6個(gè)月以上的臨時(shí)停車場(chǎng)每個(gè)停車位補(bǔ)助150元;單位、社區(qū)居民樓院利用自有用地新建的對(duì)外開(kāi)放的立體公共停車場(chǎng)，每個(gè)停車位補(bǔ)助5500元。

　　延伸

　　機(jī)關(guān)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放停車場(chǎng)

　　鄭州市提出，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)滿足自用后，對(duì)外實(shí)行錯(cuò)時(shí)開(kāi)放;社區(qū)內(nèi)部停車場(chǎng)以及臨時(shí)停車場(chǎng)在滿足自用前提下，對(duì)外實(shí)行錯(cuò)時(shí)開(kāi)放。

　　此外，其他八項(xiàng)舉措為：

　　(1)新建、改擴(kuò)建和現(xiàn)有可利用的公共綠地、公園和游園等地下空間，比如青少年公園的地下空間近期就規(guī)劃出1200個(gè)停車位;

　　(2)按照新建學(xué)校規(guī)劃必須建、改擴(kuò)建學(xué)校視情建、現(xiàn)有學(xué)校調(diào)研論證后建的原則利用學(xué)校操場(chǎng)地下空間;

　　(3)拆除道路兩側(cè)違法建筑建設(shè)的空間，3個(gè)月沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)的建筑工地、拆遷工地以及暫時(shí)閑置工地，經(jīng)平整后設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng);

　　(4)在對(duì)老舊片區(qū)改造過(guò)程中強(qiáng)制性規(guī)劃建設(shè);

　　(5)儲(chǔ)備的土地中確定一定數(shù)量的土地用作停車場(chǎng)專項(xiàng)用地;

　　(6)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)居民樓院的空余土地建設(shè)公共停車場(chǎng);

　　(7)三環(huán)內(nèi)的駕校、夜市、廢品收購(gòu)站等閑置土地，凡合同到期的原則上收回;

　　(8)對(duì)有條件改造的人防設(shè)施進(jìn)行改造。