27個(gè)部門竟然管不好北京停車收費(fèi)問題，但一道道指令卻能夠管住買房買車。到底是不愿意管，還是管不了，政府部門得好好問問自己。

　　“有車位才能購車”可能又是一道指令。據(jù)公開信息顯示，8月10日，北京市規(guī)劃委主任黃艷表示，通州將先行試點(diǎn)“買車要有停車位”。

　　十年前曾實(shí)施過的措施，卻無人總結(jié)因?yàn)槌晒€是失敗而廢棄。如今再次被有關(guān)部門撿回來，民眾不禁要問，這十年政府部門在停車位規(guī)劃上都做了什么？

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)喬新生教授在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“城市的規(guī)劃應(yīng)該有系統(tǒng)思維，而不是頭疼醫(yī)頭。”如果一個(gè)政策帶來的就是規(guī)避政府公共職能，徒增民眾負(fù)擔(dān)，政府的確應(yīng)該反思，自己都做了什么努力。

　　“這樣的規(guī)定并不合理。不要把政府應(yīng)該解決的交通擁堵問題推向市場?！眮喓朗袌鰴C(jī)構(gòu)總監(jiān)郭毅認(rèn)為。

　　從限號(hào)到限買

　　8月10日，北京市規(guī)劃委主任黃艷在做客北京城市服務(wù)管理廣播“市民對(duì)話一把手”節(jié)目時(shí)表示，通州將更提倡綠色交通，大力發(fā)展公共交通。通州將會(huì)先行試點(diǎn)買車必須要有停車位。

　　三個(gè)月前的5月9日，北京市第十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，北京市副市長張延昆向大會(huì)作報(bào)告，稱北京擬專門就停車問題制定地方性法規(guī)，在分析評(píng)估《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理辦法》實(shí)施效果基礎(chǔ)上，2015年啟動(dòng)停車地方性法規(guī)的立法預(yù)案調(diào)研和立項(xiàng)論證。2016年力爭出臺(tái)《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》。

　　屆時(shí)，擬按照“有位購車、停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”的思路，對(duì)停車定位、停車差別化供給和收費(fèi)政策、規(guī)劃與土地供應(yīng)、吸引社會(huì)投資、強(qiáng)化路側(cè)停車管理、統(tǒng)籌停車資源使用和加強(qiáng)執(zhí)法等重點(diǎn)內(nèi)容予以明確。

　　此外，2016年下半年起，依托市區(qū)兩級(jí)停車管理中心，采用視頻監(jiān)控、地磁、移動(dòng)終端等信息化技術(shù)，將目前的人工收費(fèi)改為電子收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人錢分離和收支兩條線，所收費(fèi)用全額上繳同級(jí)財(cái)政。

　　而私劃路側(cè)停車位、擅自收費(fèi)、違法占道停車等行為，將依法處罰并納入誠信體系。27個(gè)部門管不好的停車收費(fèi)，這次會(huì)管好嗎？

　　據(jù)了解，北京的停車管理模式十分復(fù)雜。從公共停車場備案流程看，就涉及交管局驗(yàn)收核準(zhǔn)、交通委備案、市政管委備案、發(fā)改委核準(zhǔn)收費(fèi)等。如果停車場有問題，群眾可以向交通、物價(jià)、交管、城管等多個(gè)部門舉報(bào)。

　　政策多次流產(chǎn)

　　事實(shí)上，早在1998年~2004年，北京曾實(shí)施憑停車證購車的政策。當(dāng)時(shí)，北京汽車保有量和停車位數(shù)量間的缺口并不大。

　　1998年，北京市就曾實(shí)行“停車泊位證明”制度。當(dāng)時(shí)要買車，必須先取得“停車泊位證明”。而辦這個(gè)證明，需要出示個(gè)人證件、房產(chǎn)證或房屋租賃合同，相當(dāng)麻煩。后來就有了代辦業(yè)務(wù)，只要交上幾千元，“泊位證”就能到手。

　　不過，這個(gè)政策受到很大非議，最后于2004年初廢止。原因是制度有缺陷，形成了產(chǎn)業(yè)灰色地帶，而且數(shù)據(jù)也證明，這并沒有遏制機(jī)動(dòng)車增長的速度。

　　2006年，北京出臺(tái)《北京市“十一五”時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，到2010年，城市建設(shè)將會(huì)讓北京更快、更綠色、更人性化——五環(huán)路以內(nèi)85%的通勤出行時(shí)間不超過50分鐘、市民走出家門500米就可見到公共綠地、中心城基本停車位將實(shí)現(xiàn)“一車一位”。

　　針對(duì)“有位購車”的問題，北京市交通委主任周正宇曾表示，上世紀(jì)90年代后期北京曾經(jīng)實(shí)施過有泊車車位證明才能買車的措施?，F(xiàn)在看，這個(gè)措施是非常正確的，也是非常必要的。只不過非?？上В捎诟鞣N原因，最終在2004年取消了這個(gè)措施。

　　重提失敗的政策，凸顯北京治堵的無力。喬新生建議，應(yīng)該由北京市人大常委會(huì)專門討論交通擁堵的現(xiàn)象，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到道路施工、再到城市的汽車發(fā)展規(guī)劃，全盤考慮?！叭绻^多采取限制措施，就會(huì)剝奪公民的權(quán)利。”

　　政策缺乏民意

　　在制定政策前，政府是否做過調(diào)研，通州的車輛搖號(hào)申請(qǐng)人一共有多少人？通州的車位可售庫存狀況如何？供需之間的數(shù)量、位置等信息是否匹配？

　　“如果盲目推出一個(gè)政策，可能原有的交通問題沒有得到妥善解決，新的矛盾又衍生出來?！惫阍诮邮堋吨袊?jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年9月，北京機(jī)動(dòng)車保有量超過275萬輛。其中，私人機(jī)動(dòng)車達(dá)到195萬輛，占到總數(shù)的70%。

　　根據(jù)2011年停車普查結(jié)果，北京全市共有停車位248萬個(gè)，其中基本車位(機(jī)動(dòng)車擁有者用于泊車的固定停車車位)約186萬個(gè)，出行車位(機(jī)動(dòng)車使用者出行所需的停車位)約62萬個(gè)。

　　截至2014年底，北京機(jī)動(dòng)車停車位約290萬個(gè)，而同一時(shí)期機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到559.1萬輛，超過了總規(guī)2020年500萬輛機(jī)動(dòng)車的目標(biāo)，存在巨大缺口。

　　機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅增加，車位供應(yīng)并未增加，供需矛盾自然加大。

　　去年4月曾統(tǒng)計(jì)，如果按照環(huán)線劃分，目前五環(huán)及五環(huán)以外的普通住宅小區(qū)地下停車位的售價(jià)(含二手車位)在15萬~20萬元/個(gè)之間；四環(huán)到三環(huán)間的車位基本在15萬~30萬元/個(gè)之間。

　　而一些位于城市核心區(qū)的高端項(xiàng)目車位則在40萬~60萬元之間，個(gè)別頂級(jí)豪宅的地下停車位甚至高達(dá)60萬~100萬元/個(gè)。

　　在沒有增加車位供應(yīng)下，實(shí)施一車一位，帶來的結(jié)果就是車位價(jià)格暴漲?！爱?dāng)前住建部門并未對(duì)車位價(jià)格進(jìn)行約束和管理，一旦通州車位價(jià)格暴漲，引起的民生問題又該如何處理？”郭毅表示擔(dān)憂。

　　京師律師事務(wù)所高級(jí)合伙人孫建章律師認(rèn)為，北京的交通問題是多種原因造成的，既有建設(shè)問題，也有規(guī)劃問題，如果僅僅限制私家車是不可能解決北京的交通問題的?！罢畱?yīng)該向民眾報(bào)告，在解決擁堵上都做了什么？”