中新網(wǎng)佛山7月31日電 (索有為 黃海燕)廣東省集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)31日在佛山市南海區(qū)啟動(dòng)，官方提出審慎穩(wěn)妥推進(jìn)此項(xiàng)改革，探索形成可復(fù)制可推廣的改革成果。

　　全國(guó)人大常委會(huì)此前于2015年2月25日審議相關(guān)決定草案，擬授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)、廣東省佛山市南海區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。

　　當(dāng)日，廣東省農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在佛山市南海區(qū)舉行集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)啟動(dòng)工作會(huì)議。

　　廣東省副省長(zhǎng)許瑞生在會(huì)議上表示，要認(rèn)清改革試點(diǎn)的復(fù)雜性和艱巨性，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)南海區(qū)開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，充分利用已有的改革基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，摸索出一條符合廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革路子，為廣東乃至全國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全土地法制建設(shè)，顯化土地資本，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)民土地權(quán)益，增加農(nóng)民收入，加速新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。

　　許瑞生稱，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)要摸清家底，加快集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證；堅(jiān)持規(guī)劃先行，在土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整修編中統(tǒng)籌安排入市的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，將試點(diǎn)與“三舊”改造、三規(guī)合一等統(tǒng)籌推進(jìn)，同時(shí)注意抓好示范項(xiàng)目建設(shè)；合理調(diào)節(jié)、收益平衡。探索建立兼顧國(guó)家、集體、農(nóng)民的土地增值收益分配機(jī)制，合理確定土地增值收益調(diào)節(jié)價(jià)的比例；民主決策、加強(qiáng)監(jiān)管。規(guī)范決策程序，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分享土地增值收益的監(jiān)管，防止土地增值收益在集體內(nèi)部分配不公平。

　　現(xiàn)行法律規(guī)定，一般農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建筑用地的，由省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn)。據(jù)了解，試點(diǎn)地使用存量建設(shè)用地的，下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審批，使用新增建設(shè)用地的，下放至縣級(jí)政府審批。上述調(diào)整在2017年12月31日前試行，對(duì)實(shí)踐證明可行的，將修改完善有關(guān)法律；對(duì)實(shí)踐證明不予調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。(完)