全國人大常委會25日審議相關決定草案，擬授權國務院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時調整實施土地管理法、城市房地產管理法關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度的有關規(guī)定。

　　受國務院委托，國土資源部部長姜大明25日向十二屆全國人大常委會第十三次會議作《關于授權國務院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定(草案)》說明?！霸圏c涉及突破土地管理法、城市房地產管理法中的相關法律條款，需要提請全國人大常委會授權國務院在試點期間暫停執(zhí)行相關法律條款?！苯竺髡f。

　　上述調整在2017年12月31日前試行，對實踐證明可行的，修改完善有關法律；對實踐證明不宜調整的，恢復施行有關法律規(guī)定。

　　根據草案，暫時調整實施的具體內容包括：

　　——暫時停止實施土地管理法第四十三條和第六十三條、城市房地產管理法第九條關于集體建設用地使用權不得出讓等的規(guī)定，明確在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，允許存量農村集體經營性建設用地使用權出讓、租賃、入股，實行與國有建設用地使用權同等入市、同權同價。

　　——暫時調整實施土地管理法第四十四條、第六十二條關于宅基地審批權限的規(guī)定，明確使用存量建設用地的，下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批，使用新增建設用地的，下放至縣級人民政府審批。

　　——暫時調整實施土地管理法第四十七條關于征收集體土地補償的規(guī)定，明確綜合考慮土地用途和區(qū)位、經濟發(fā)展水平、人均收入等情況，合理確定土地征收補償標準，安排被征地農民住房、社會保障。加大就業(yè)培訓力度，符合條件的被征地農民全部納入養(yǎng)老、醫(yī)療等城鎮(zhèn)社會保障體系。有條件的地方可采取留地、留物業(yè)等多種方式，由農村集體經濟組織經營。

　　在介紹改革試點的保障措施時，姜大明強調，暫時調整實施有關法律規(guī)定，推進改革試點，將堅持“封閉運行、風險可控”的原則，堅守確保土地公有制性質不改變，耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線，堅持從實際出發(fā)、因地制宜。國土資源部等有關部門將加強對試點工作的整體指導和統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督管理，按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進，確保試點工作順利開展。