10億平米空置房醞釀風(fēng)險(xiǎn)中國(guó)或現(xiàn)近50座鬼城

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在短短30多年的時(shí)間，我國(guó)的城鎮(zhèn)化完成了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资晟踔辽习倌甑臍v程，發(fā)展迅猛但也出現(xiàn)不少問(wèn)題。城鎮(zhèn)新區(qū)的拓展是城市規(guī)劃實(shí)踐的典型實(shí)例。全國(guó)多個(gè)城市通過(guò)新城建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也暴露出盲目求快、資源浪費(fèi)、過(guò)度擴(kuò)張等問(wèn)題。

　　據(jù)華夏時(shí)報(bào)的報(bào)道，在鄂爾多斯、惠州、常州等三四線城市，空曠的馬路和人煙稀少的城市新區(qū)早已成為最常見(jiàn)的場(chǎng)景。諸多城市大規(guī)模興起的造城運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　對(duì)此，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)副總裁朱民在IMF2015春季年會(huì)期間表示，目前中國(guó)樓市的首要問(wèn)題是空置率太高，空置面積達(dá)10億平方米，要將地產(chǎn)開(kāi)工率維持在中等水平，還要進(jìn)一步提高銷售率。這意味著中國(guó)的房?jī)r(jià)還是太高，房?jī)r(jià)水平還要繼續(xù)調(diào)整。

　　 空置率爭(zhēng)論激烈

　　朱民提供的10億平方米的空置面積數(shù)據(jù)，令人觸目驚心。在朱民提供上述數(shù)據(jù)之前，西南財(cái)大教授甘犁關(guān)于“中國(guó)家庭金融調(diào)查項(xiàng)目(CHFS)”的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)住房空置率為22.4%，約為4900萬(wàn)套住房。但這一數(shù)據(jù)卻遭到華遠(yuǎn)地產(chǎn)(華遠(yuǎn)九都匯)前董事長(zhǎng)任志強(qiáng)的質(zhì)疑。

　　盡管有關(guān)“空置率高企”的話題多次引發(fā)業(yè)內(nèi)激烈爭(zhēng)論，但空置率始終沒(méi)有權(quán)威數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾公開(kāi)回應(yīng)稱，由于對(duì)空置率及空置的概念不明晰，還不能計(jì)算出空置率這樣的指標(biāo)。

　　此前，多地住建部門(mén)或房管部門(mén)也曾組織清查城市房屋的情況，但最終因人力、經(jīng)費(fèi)不足等因素難以落實(shí)。

　　民間也曾嘗試多種辦法統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，包括最原始的“數(shù)黑燈”方式。國(guó)家電網(wǎng)公司2010年曾公布全國(guó)660個(gè)城市的調(diào)查結(jié)果，有高達(dá)6540萬(wàn)套住宅電表連續(xù)6個(gè)月讀數(shù)為零。但現(xiàn)有的各種算法都被業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)為“不具有代表性”，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)“不夠權(quán)威”。

　　2014年底，標(biāo)準(zhǔn)排名機(jī)構(gòu)曾發(fā)布了“中國(guó)大陸城市‘鬼城’指數(shù)排行榜(2014)”。其中，“鬼城”指數(shù)位居前十位的城市是二連浩特、欽州、拉薩、嘉峪關(guān)、井岡山、威海、錫林浩特、嘉興、石嘴山、三亞。榜單預(yù)測(cè)，中國(guó)未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)近50座“鬼城”。

　　這一排名的依據(jù)為，住建部的占用地標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里建成區(qū)容納1萬(wàn)人口。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，以城區(qū)人口與建成區(qū)面積的占比來(lái)計(jì)算一個(gè)城市成為“鬼城”或“空城”的可能性，并將這一數(shù)值稱為“鬼城指數(shù)”。

　　不過(guò)這一數(shù)據(jù)并不能令人信服。上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉士林指出，根據(jù)我國(guó)城市規(guī)劃編制，基本上以20年為一個(gè)周期，再加上新城建成后居民遷入也需要幾年的時(shí)間，所以該報(bào)告選取的5年數(shù)據(jù)顯得太短了，不足以得出客觀且符合城市發(fā)展規(guī)律的結(jié)論。

　　“實(shí)際上，政府主管部門(mén)也了解空置房對(duì)市場(chǎng)的影響，”北京市房協(xié)一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，“但對(duì)于空置的概念，各界目前也沒(méi)有統(tǒng)一，這也影響了這方面數(shù)據(jù)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)?！?/p>

　　他認(rèn)為，出于各種原因，有些住宅數(shù)據(jù)是政府不愿意公開(kāi)的，但這部分信息卻至關(guān)重要，不動(dòng)產(chǎn)登記制度出臺(tái)后，大部分?jǐn)?shù)據(jù)都有望得到公開(kāi)，這對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的主體都可以提供有意義的數(shù)據(jù)參考，也有利于地方政府針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況調(diào)整政策。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師馮俊則分析，“不動(dòng)產(chǎn)登記制度推出之后，在空置方面的概念或?qū)⒂幸粋€(gè)明確的界定，而在制度落實(shí)的執(zhí)行環(huán)節(jié)也將對(duì)住宅居住情況有具體的統(tǒng)計(jì)要求。”