拆除承重墻等行為將受罰

　　今后，房屋建筑工程交付使用時，建設(shè)單位擬要提供“質(zhì)量保證書”和“使用說明書”，同時，業(yè)主裝修時拆除承重墻的行為將被定義為“違法”。昨天，市第十四屆人大常委會第十五次會議聽取了市政府關(guān)于《北京市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（草案）》的說明及市人大城市建設(shè)環(huán)境保護委員會審議意見的報告。

　　房屋擬配說明書

　　根據(jù)條例草案，本市擬推行“房屋建筑質(zhì)量保證書”和“使用說明書”示范文本。規(guī)定房屋建筑工程交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定向房屋建筑所有權(quán)人提供“房屋建筑質(zhì)量保證書”和“使用說明書”，“使用說明書”應(yīng)當載明房屋建筑基本情況、設(shè)計使用壽命、性能指標、承重結(jié)構(gòu)位置、管線布置、附屬設(shè)備、配套設(shè)施及使用維護保養(yǎng)要求等，并明確禁止事項。

　　若建設(shè)單位未按照規(guī)定提供房屋建筑質(zhì)量保證書和使用說明書的，將被主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　將設(shè)“永久性標識”

　　按照草案規(guī)定，工程竣工驗收前，房屋將被設(shè)置“永久性標識”，載明工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱及項目負責人姓名等內(nèi)容。

　　若房屋質(zhì)量出現(xiàn)問題，比如，施工單位在施工中使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有不按照施工圖設(shè)計文件或施工技術(shù)強制性標準施工的其他行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　拆除承重墻將受罰

　　條例草案中規(guī)定，“禁止房屋建筑所有權(quán)人或者使用人擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)擅自變動的，應(yīng)當報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令改正，暫停辦理登記手續(xù)?！?/p>

　　據(jù)悉，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)條款規(guī)定：“涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。”

　　市人大城建環(huán)保委員會建議，在與上位法保持一致的同時，將條例草案修改為：“禁止房屋建筑所有權(quán)人或者使用人擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門舉報。”

　　質(zhì)量罰款三年5000萬

　　市住建委主任楊斌表示，近年來，本市城市建設(shè)高速發(fā)展，全市房屋建筑的年開復(fù)工面積一直保持在2億平方米以上，軌道交通和市政道路工程年投資額一直保持在1000億元以上，全市現(xiàn)有各類從業(yè)企業(yè)1萬余家，各類注冊執(zhí)業(yè)人員11萬余人，從業(yè)人員100萬余人。

　　但建筑市場“供需失衡”的局面長期存在，部分領(lǐng)域存在過度競爭和惡意壓價，陰陽合同、轉(zhuǎn)包、違法分包等擾亂市場的行為時有出現(xiàn)。針對工程領(lǐng)域存在的問題，市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委近3年來對質(zhì)量問題實施處罰共計1100余起，罰款5000余萬元，行政處罰的數(shù)量和金額在全國建設(shè)行業(yè)一直排名前3位。