昨天，市十四屆人大常委會第十三次會議聽取了市人大法制委員會關于《北京市居家養(yǎng)老服務條例（草案）》審議結果的報告。草案明確了新建居住區(qū)應當配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，與住宅同步建設驗收。市民政局局長李萬鈞透露，各區(qū)縣擬推廣新建小區(qū)養(yǎng)老設施不達標將不能售樓。

　　看點1 每個社區(qū)都實現居家養(yǎng)老

　　市人大法制委員會副主任委員李小娟介紹，為了明確居家養(yǎng)老服務體系建設的基本要求，草案專門增加了一條，即：本市加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務體系建設，逐步實現每個社區(qū)有固定的生活照料和活動場所、有多樣化的老年人組織、有穩(wěn)定的服務隊伍、有規(guī)范的服務制度，為居家生活的老年人提供日間照料和就餐、家政、醫(yī)療、文化體育活動等基本養(yǎng)老服務。

　　看點2 政府幫助社區(qū)辦老年餐桌

　　市人大常委會組成人員和代表提出，像老年餐桌、醫(yī)療護理此類公益性的社區(qū)服務，僅靠市場主體難以解決，需要政府出臺一政策支撐社會組織去實現。為了更好地解決居家老年人用餐困難問題，市人大法制委員會建議增加一條，對用餐服務作出專門規(guī)定，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當幫助所轄社區(qū)普遍開辦社區(qū)老年餐桌或者共享駐區(qū)單位食堂、定點餐飲服務，解決居家老年人用餐困難。

　　看點3 政府人員不當履職可追刑責

　　草案規(guī)定，市和區(qū)縣人民政府應當將居家養(yǎng)老服務體系建設工作落實情況納入監(jiān)察和年度目標責任制考核，并建立追究制度。

　　對于本市各級政府及相關部門工作人員違反規(guī)定，在居家養(yǎng)老公共服務活動中不履行、違法履行或者不當履行職責，導致老年人合法權益、公共利益受到損害或者造成嚴重后果的，由原本草案中的“給予批評教育，責令整改”，變成了修改稿中更嚴格的“承擔紀律責任”“給予處分”，甚至“追究刑事責任”。

　　看點4 設施不達標將影響售樓

　　社區(qū)養(yǎng)老設施不足是居家養(yǎng)老服務體系建設中急需解決的問題。在新建小區(qū)配建養(yǎng)老設施方面，草案提出了“四同步”的要求，即新建居住區(qū)應當配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。市民政局局長李萬鈞昨天透露，各區(qū)縣擬推廣新建小區(qū)養(yǎng)老設施不達標將不能售樓。

　　此外，草案規(guī)定老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老設施或現有設施未達標的，所在區(qū)縣人民政府應當通過購置、置換、租賃等方式配置；社區(qū)配建的養(yǎng)老設施出租用于其他用途的，應當予以收回用于社區(qū)養(yǎng)老服務。

　　■現狀

　　居家養(yǎng)老已全面推進

　　據了解，早在2009年，北京市民政局、北京市發(fā)改委等多部門就曾聯合下發(fā)《關于加快養(yǎng)老服務機構發(fā)展的意見》，提出“9064”養(yǎng)老服務新模式。即到2020年，90%的老年人在社會化服務協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務機構集中養(yǎng)老。

　　自2009年至今，北京市民政局已出臺包括向老人、殘疾人發(fā)放養(yǎng)老助殘券的九養(yǎng)政策等多項政策，來推動發(fā)展居家養(yǎng)老。

　　據介紹，目前北京市居家養(yǎng)老模式已全面推進并取得效果，部分街道社區(qū)養(yǎng)老已經堪稱典范。比如有2萬多老年人的什剎海街道，就設有配餐中心，為轄區(qū)200多位老人提供送餐服務，一些貧困老人還可享受半價優(yōu)惠。

　　此外，居家老人有家政、理發(fā)、聊天等需求，可隨時與北京市96156社區(qū)服務熱線聯系咨詢。

　　■問題

　　服務設施建設不足

　　市民政局相關負責人表示，目前仍存在居家養(yǎng)老服務和醫(yī)療服務不足，居家養(yǎng)老服務設施建設不足，配套政策和標準規(guī)范不完善，養(yǎng)老服務人才隊伍缺乏等問題，目前北京市正打造第四級社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，即全市近200個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到明年都將建設一所養(yǎng)老照料中心，目前已建成90多所。

　　新建成的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，將為轄區(qū)老年人提供日間照料、生活護理、家政服務、文體娛樂、學習培訓、康復保健、精神慰藉等養(yǎng)老服務功能，并承擔居家養(yǎng)老服務工作的組織管理、指導監(jiān)督等職能。