昨天，市十四屆人大常委會第十三次會議聽取了市人大法制委員會關(guān)于《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》審議結(jié)果的報告。草案明確了新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步建設(shè)驗(yàn)收。市民政局局長李萬鈞透露，各區(qū)縣擬推廣新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不達(dá)標(biāo)將不能售樓。

　　看點(diǎn)1 每個社區(qū)都實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老

　　市人大法制委員會副主任委員李小娟介紹，為了明確居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基本要求，草案專門增加了一條，即：本市加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)每個社區(qū)有固定的生活照料和活動場所、有多樣化的老年人組織、有穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍、有規(guī)范的服務(wù)制度，為居家生活的老年人提供日間照料和就餐、家政、醫(yī)療、文化體育活動等基本養(yǎng)老服務(wù)。

　　看點(diǎn)2 政府幫助社區(qū)辦老年餐桌

　　市人大常委會組成人員和代表提出，像老年餐桌、醫(yī)療護(hù)理此類公益性的社區(qū)服務(wù)，僅靠市場主體難以解決，需要政府出臺一政策支撐社會組織去實(shí)現(xiàn)。為了更好地解決居家老年人用餐困難問題，市人大法制委員會建議增加一條，對用餐服務(wù)作出專門規(guī)定，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)幫助所轄社區(qū)普遍開辦社區(qū)老年餐桌或者共享駐區(qū)單位食堂、定點(diǎn)餐飲服務(wù)，解決居家老年人用餐困難。

　　看點(diǎn)3 政府人員不當(dāng)履職可追刑責(zé)

　　草案規(guī)定，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作落實(shí)情況納入監(jiān)察和年度目標(biāo)責(zé)任制考核，并建立追究制度。

　　對于本市各級政府及相關(guān)部門工作人員違反規(guī)定，在居家養(yǎng)老公共服務(wù)活動中不履行、違法履行或者不當(dāng)履行職責(zé)，導(dǎo)致老年人合法權(quán)益、公共利益受到損害或者造成嚴(yán)重后果的，由原本草案中的“給予批評教育，責(zé)令整改”，變成了修改稿中更嚴(yán)格的“承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任”“給予處分”，甚至“追究刑事責(zé)任”。

　　看點(diǎn)4 設(shè)施不達(dá)標(biāo)將影響售樓

　　社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不足是居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中急需解決的問題。在新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施方面，草案提出了“四同步”的要求，即新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。市民政局局長李萬鈞昨天透露，各區(qū)縣擬推廣新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不達(dá)標(biāo)將不能售樓。

　　此外，草案規(guī)定老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，所在區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式配置；社區(qū)配建的養(yǎng)老設(shè)施出租用于其他用途的，應(yīng)當(dāng)予以收回用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　■現(xiàn)狀

　　居家養(yǎng)老已全面推進(jìn)

　　據(jù)了解，早在2009年，北京市民政局、北京市發(fā)改委等多部門就曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，提出“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式。即到2020年，90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

　　自2009年至今，北京市民政局已出臺包括向老人、殘疾人發(fā)放養(yǎng)老助殘券的九養(yǎng)政策等多項(xiàng)政策，來推動發(fā)展居家養(yǎng)老。

　　據(jù)介紹，目前北京市居家養(yǎng)老模式已全面推進(jìn)并取得效果，部分街道社區(qū)養(yǎng)老已經(jīng)堪稱典范。比如有2萬多老年人的什剎海街道，就設(shè)有配餐中心，為轄區(qū)200多位老人提供送餐服務(wù)，一些貧困老人還可享受半價優(yōu)惠。

　　此外，居家老人有家政、理發(fā)、聊天等需求，可隨時與北京市96156社區(qū)服務(wù)熱線聯(lián)系咨詢。

　　■問題

　　服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足

　　市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前仍存在居家養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)不足，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足，配套政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍缺乏等問題，目前北京市正打造第四級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，即全市近200個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到明年都將建設(shè)一所養(yǎng)老照料中心，目前已建成90多所。

　　新建成的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，將為轄區(qū)老年人提供日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)、文體娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、康復(fù)保健、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)功能，并承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督等職能。