我國建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度終于邁出了實質性步伐。今天，國務院法制辦在官網(wǎng)上公布了《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》，社會各界公眾可以在9月15日前通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)、信函、電子郵件3種方式對征求意見稿提出意見。

　　征求意見稿要求，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，各級登記機構信息納入統(tǒng)一基礎平臺，實現(xiàn)信息實時共享；并要求不動產(chǎn)登記機構、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產(chǎn)登記信息保密。

　　物權法專家表示，不動產(chǎn)登記，就是不動產(chǎn)物權登記，主要目的是對不動產(chǎn)上的各種物權進行登記。在我國，不動產(chǎn)上的物權包括：所有權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權、宅基地使用權、地役權、抵押權。通過將不動產(chǎn)的自然狀況（如坐落、面積、層數(shù)、結構等）及不動產(chǎn)權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等權屬狀況清晰、真實、準確地記載在不動產(chǎn)登記簿上，并向外界公示，不動產(chǎn)登記制度物權制度能夠實現(xiàn)維護不動產(chǎn)交易安全、提高不動產(chǎn)交易效率、保護不動產(chǎn)權利人的權益這三大基本功能。

　　國務院法制辦介紹，征求意見稿根據(jù)2013年3月全國人大通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》有關要求，貫徹國務院確定的不動產(chǎn)登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”精神， 遵循整合職責、物權穩(wěn)定、方便群眾、嚴格管理4個原則。

　　為加強登記信息共享與保護，征求意見稿專設一章作出規(guī)定，一是要求國務院國土資源主管部門牽頭建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，各級登記機構的信息要納入統(tǒng)一基礎平臺，實現(xiàn)信息實時共享。二是國土資源、公安、民政等有關部門要加強不動產(chǎn)登記有關信息互通共享。三是明確權利人、利害關系人、有關國家機關有權依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料。四是對查詢獲得的不動產(chǎn)登記信息、資料的使用進行規(guī)范。

　　此外，不動產(chǎn)登記機構、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產(chǎn)登記信息保密。

　　征求意見稿明確國土資源部負責指導、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作，同時要求縣級以上地方人民政府確定一個部門負責本行政區(qū)域不動產(chǎn)登記工作，并接受上級不動產(chǎn)登記主管部門的指導和監(jiān)督。

　　征求意見稿規(guī)定，登記機構應當設置統(tǒng)一的登記簿，載明不動產(chǎn)自然狀況、權屬狀況等相關事項，并對登記簿的介質形式、登記機構的保管保存義務等進行明確。同時，為妥善處理好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中新證和老證之間的關系，征求意見稿特別強調，條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權屬證書和登記簿繼續(xù)有效。

　　本著簡化程序、方便群眾的原則，征求意見稿規(guī)定，一是充分尊重申請人的意愿，允許申請人在特定情形下可以單方提出登記申請，在登記機構登記前還可以自愿撤回登記申請。二是要求登記機構公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息，為申請人提供便利。三是嚴格受理期限，要求登記機構收到申請材料之日起5個工作日內進行初步審查；申請人可以當場更正錯誤的，當場受理；登記機構未一次性告知申請人需要補正內容的，視為符合受理條件。四是登記機構能夠通過互通共享取得的信息，不得要求申請人重復提交。