國務(wù)院明確“棚改”目標 2014年470萬戶

　　國辦印發(fā)進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知 明確省級政府要將央企國企棚戶區(qū)納入改造計劃

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》，部署有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問題，扎實推進改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村。住建部副部長齊驥透露，2014年計劃改造棚戶區(qū)470萬戶以上。

　　要求省級政府抓緊審批棚改規(guī)劃

　　《通知》明確，要進一步完善棚戶區(qū)改造規(guī)劃，省級人民政府要抓緊審批棚戶區(qū)改造規(guī)劃，將包括中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)棚戶區(qū)納入改造規(guī)劃，重點安排資源枯竭型城市、獨立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造。編制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)做好與棚戶區(qū)改造規(guī)劃的銜接，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與安置住房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用。

　　全面推行安置住房質(zhì)量責任終身制

　　《通知》提出，要加快項目前期工作，各地區(qū)要按照國家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補償辦法，做好征收補償工作，維護群眾合法權(quán)益。市、縣有關(guān)部門要共同建立棚戶區(qū)改造項目行政審批快速通道，加快項目審批。要加強質(zhì)量安全管理，全面推行安置住房質(zhì)量責任終身制，加大質(zhì)量安全責任追究力度。要強化在建工程質(zhì)量安全監(jiān)管，開展已入住安置住房質(zhì)量安全檢查。

　　社會資金參與棚改須“同等對待”

　　《通知》要求，市、縣人民政府要編制安置住房用地供應(yīng)計劃，將年度建設(shè)任務(wù)落實到地塊，并及時向社會公開。國家開發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部，重點支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。對經(jīng)過清理整頓符合條件的省級政府及地級以上城市政府融資平臺公司，其實施的棚戶區(qū)改造項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)可比照公共租賃住房融資的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。支持國有大中型企業(yè)發(fā)債用于棚戶區(qū)改造。社會資金參與投資和運營棚戶區(qū)改造項目，在市場準入和扶持政策方面同等對待。據(jù)新華社

　　提問

　　住建部副部長：個別地方建設(shè)用地供應(yīng)跟不上棚改

　　多管齊下確保土地供應(yīng)

　　記者：如何確保棚戶區(qū)改造建設(shè)用地供應(yīng)？

　　齊驥：從這幾年工作情況看，棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地納入了當?shù)赝恋毓?yīng)計劃，做到優(yōu)先安排、優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保，較好保證了棚戶區(qū)改造工作的實施。個別地方建設(shè)用地供應(yīng)還跟不上棚戶區(qū)改造節(jié)奏，年度供應(yīng)計劃等環(huán)節(jié)還需要進一步加強管理。

　　《通知》提出了明確編制用地供應(yīng)計劃的責任主體、實行宗地預(yù)安排制度并落實到具體地塊、確定供應(yīng)宗地的開發(fā)強度和配建條件等多方面的措施。例如，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源部門要共同商定棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計劃，并根據(jù)用地年度供應(yīng)計劃實行宗地供應(yīng)預(yù)安排，將棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實到地塊。

　　加大財稅金融支持補上資金缺口

　　記者：如何解決資金缺口這一大難題？

　　齊驥：未來將在落實財稅支持政策的同時，繼續(xù)加大金融債券支持力度。國家開發(fā)銀行已成立住宅金融事業(yè)部，重點支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造項目。

　　同時推進企業(yè)債券創(chuàng)新，支持承擔棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)發(fā)行債券，優(yōu)化棚戶區(qū)改造債券品種方案設(shè)計，研究推出棚戶區(qū)改造項目收益?zhèn)?；與開發(fā)性金融政策相銜接，擴大“債貸組合”用于棚戶區(qū)改造范圍；適當放寬企業(yè)債券發(fā)行條件，支持國有大中型企業(yè)發(fā)債用于棚戶區(qū)改造。

　　棚改補償須居民自愿選擇

　　記者：在棚戶區(qū)改造過程中，如何做好征收補償、保護被征收人的合法權(quán)益？

　　齊驥：棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按國家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補償辦法，依法實施征收，維護群眾合法權(quán)益。

　　棚戶區(qū)改造涉及集體土地征收的，要按照國家相關(guān)法律法規(guī)，做好土地征收、補償安置等前期工作。各地可以探索采取共有產(chǎn)權(quán)的辦法，做好經(jīng)濟困難棚戶區(qū)居民的住房安置工作。