分布式能源系統(tǒng)（Distributed Energy System，簡稱DES）是分布在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng)，具有能效利用合理、損耗小、污染少、運(yùn)行靈活，系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性好等優(yōu)點，在我國發(fā)展?jié)摿薮?。發(fā)展分布式能源是保障我國能源戰(zhàn)略安全、電力安全以及我國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

　　從國外分布式能源發(fā)展情況來看，分布式能源最早起源于美國。1978年，美國就開始提倡發(fā)展小型熱電聯(lián)產(chǎn)，1999年又提出大力推廣應(yīng)用分布式能源系統(tǒng)，并計劃到2020年50%以上的新建商業(yè)設(shè)施和大學(xué)設(shè)施采用分布式供能系統(tǒng)，EIA《美國2011能源展望》指出，2035年將天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)的比重提高到25％以上。目前美國已建有6000多座分布式能源站。

　　日本則是亞洲能源利用效率最高的國家。1986年，日本發(fā)布《并網(wǎng)技術(shù)要求指導(dǎo)方針》，使分布式能源實現(xiàn)合法并網(wǎng)。2008年將熱電聯(lián)供確立為能源高度利用技術(shù)革新。丹麥從1999年開始進(jìn)行電力改革，是目前世界上DES推廣力度最大的國家，其占有率在整個能源系統(tǒng)中接近40%，占電力市場的比例已達(dá)53%。德國2000年頒布了《可再生能源法》并已經(jīng)多次修訂，利用“靈活的電價調(diào)整機(jī)制”引導(dǎo)DES有序發(fā)展。

　　我國高度重視發(fā)展分布式能源，近幾年出臺了一系列扶持政策。早在2000年就出臺了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》，這是我國發(fā)展分布式能源體系的標(biāo)志性文件。國家電網(wǎng)公司也大力支持分布式能源發(fā)展。2013年2月，國家電網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，并出臺了一系列標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，積極促進(jìn)分布式能源發(fā)展。

　　在國家政策支持下，我國以天然氣為主的分布式能源系統(tǒng)建設(shè)已進(jìn)入實質(zhì)性開發(fā)實施階段，在北京、上海、廣州等大城市相繼有一批熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)示范工程投運(yùn)，如上海浦東機(jī)場分布式能源站、北京中關(guān)村軟件園熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目等。據(jù)國家電網(wǎng)公司統(tǒng)計，截至2012年底，我國已并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式電源1.56萬個，裝機(jī)容量3436萬千瓦。

　　但整體來看，我國分布式能源發(fā)展還面臨一系列問題。

　　從政策環(huán)境看，盡管國家已出臺了大量的支持政策，但政策間的相容性不夠，政策往往難以落地。比如，電力法明確規(guī)定，電力上網(wǎng)要求企業(yè)具備發(fā)電資質(zhì)，并經(jīng)過電網(wǎng)企業(yè)同意。而分布式能源具有的小型化、多用途、零散的特征，決定了其難以滿足法規(guī)的要求。此外，在實際操作過程中，各省還尚未出臺具體支持分布式能源發(fā)展的政策，省級發(fā)展規(guī)劃、管理細(xì)則、核準(zhǔn)流程等文件還在研究制定當(dāng)中。

　　從電價機(jī)制看，目前還沒有明確分布式能源的電價形成機(jī)制，沒有參考的標(biāo)桿價格，如果以火電上網(wǎng)價格為參照，則分布式能源上網(wǎng)價格遠(yuǎn)高于火電價格。當(dāng)前主要按照老的定價方式，即合理成本加合理利潤的方式定價。缺乏明確的電價機(jī)制，加之燃料成本高，導(dǎo)致項目運(yùn)行效益不理想。從國內(nèi)已建成的天然氣分布式能源項目看，有相當(dāng)一部分存在虧損情況，其余的也只能保持微利運(yùn)營。

　　從技術(shù)水平看，以當(dāng)前的技術(shù)水平，分布式能源在電網(wǎng)連接、電網(wǎng)安全、供電質(zhì)量、能量儲備、燃料供應(yīng)等方面存在不少問題。這也反映出智能電網(wǎng)建設(shè)的迫切性，智能電網(wǎng)的核心就在于構(gòu)建具備智能判斷與自適應(yīng)調(diào)節(jié)能力的分布式管理的智能化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并有強(qiáng)大高效的儲能技術(shù)相配合，從而為各種分布式能源提供自由接入的動態(tài)平臺、為節(jié)能和需求側(cè)管理提供智能化控制管理平臺。此外，從設(shè)備方面看，我國分布式能源在微型燃機(jī)的離心壓氣機(jī)和旋轉(zhuǎn)材料、風(fēng)機(jī)的控制機(jī)構(gòu)和風(fēng)功率預(yù)測系統(tǒng)、光電的轉(zhuǎn)換和逆變設(shè)備等多方面都落后于歐美發(fā)達(dá)國家，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)。

　　發(fā)展分布式能源，首先應(yīng)完善政策環(huán)境。隨著國內(nèi)各方面對發(fā)展分布式能源需求的不斷增長，迫切需要在目前現(xiàn)有法律、法規(guī)和政策基礎(chǔ)上，形成集中統(tǒng)一的、更具可操作性的實施細(xì)則和配套措施，在財稅、金融等方面專門出臺相關(guān)扶持政策，在電價補(bǔ)貼、接入系統(tǒng)投資、節(jié)能獎勵等方面給予優(yōu)惠政策，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制定合理價格機(jī)制、解決發(fā)展瓶頸的利好政策落實到實處。

　　其次應(yīng)注重統(tǒng)籌規(guī)劃。應(yīng)該汲取國內(nèi)其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)行業(yè)科技進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)體系完善程度、用戶需求發(fā)展以及行業(yè)內(nèi)實際生產(chǎn)投資能力，在適合我國實際國情的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定短、中、長期發(fā)展規(guī)劃。政府在制定城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城市能源發(fā)展規(guī)劃以及城市熱、電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃時，也應(yīng)給予天然氣冷、熱、電聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)以適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，做好分布式能源規(guī)劃工作。

　　第三，應(yīng)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對行業(yè)長期研發(fā)成果和實踐經(jīng)驗的歸納，通過對分布式能源關(guān)鍵設(shè)備及系統(tǒng)在設(shè)計、制造、檢驗、運(yùn)行和維護(hù)等各個環(huán)節(jié)的條件、參數(shù)、指標(biāo)和要求進(jìn)行規(guī)范，形成行業(yè)技術(shù)活動的指南。同時，標(biāo)準(zhǔn)也是設(shè)備和技術(shù)合格的判定依據(jù)，通過對產(chǎn)品技術(shù)要求、性能質(zhì)量指標(biāo)、試驗方法和考核規(guī)則等內(nèi)容的規(guī)定，對產(chǎn)品能否獲得市場準(zhǔn)入進(jìn)行規(guī)范。構(gòu)建分布式能源行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快出臺相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是保證我國分布式能源產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　最后，應(yīng)著力突破關(guān)鍵技術(shù)。分布式能源技術(shù)在我國的發(fā)展還剛起步，關(guān)鍵技術(shù)如燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)、高效蓄能技術(shù)等仍過多依賴國外發(fā)達(dá)國家。國家應(yīng)加大科研投入，組織各方技術(shù)力量，重點解決關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高分布式能源系統(tǒng)運(yùn)行效率，改進(jìn)分布式能源項目設(shè)計技術(shù)，積累分布式能源系統(tǒng)運(yùn)行管理經(jīng)驗。